顧犇委員：

您提出的關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村歷史的提案收悉，經(jīng)商文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于對農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村歷史文化進(jìn)行評估和普查

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村歷史等農(nóng)耕文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展工作，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求切實保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用，并進(jìn)行了系統(tǒng)部署和工作安排。各有關(guān)部門按照中央要求大力開展農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村歷史文化的評估普查，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)保護(hù)傳承和創(chuàng)新利用。2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）、《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號）等文件，要求各級在全面開展國土空間規(guī)劃編制中將歷史文化保護(hù)相關(guān)內(nèi)容列入審查重點，村莊規(guī)劃編制要將村莊歷史文化傳承和保護(hù)作為主要任務(wù)，劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線，提出歷史文化景觀整體保護(hù)措施，加強(qiáng)各類建設(shè)的風(fēng)貌規(guī)劃和引導(dǎo)，防止大拆大建，做到應(yīng)保盡保。

文化和旅游部積極組織各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作，掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)情況，建立國家和省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。目前，國務(wù)院公布了四批共計1372項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，其中大部分植根于鄉(xiāng)村。文化和旅游部會同有關(guān)部門發(fā)布了第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，對14個門類383個傳統(tǒng)工藝項目進(jìn)行重點支持，其中大部分仍在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮著積極作用。從2012年起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門啟動了傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查工作，分五批將有重要保護(hù)價值的6819個村落列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。2012年以來，我部分五批共認(rèn)定了118項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，涉及全國28個?。▍^(qū)、市），涵蓋20多個民族的聚集地，并在2016年啟動開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的摸底調(diào)查和識別評估工作，初步掌握了全國具有保護(hù)傳承價值的408項農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。

下一步，我部及相關(guān)部門將繼續(xù)開展農(nóng)耕文化遺產(chǎn)資源調(diào)查和認(rèn)定，并做好遺產(chǎn)的評估、標(biāo)識、建檔等工作，加快推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃對農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

二、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)投入

文化和旅游部推動出臺《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，對已認(rèn)定的五批共3068名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，落實每人每年2萬元的傳習(xí)補(bǔ)助，支持他們開展傳習(xí)活動。2013年以來，中央財政累計投入國家非遺保護(hù)專項資金近60億元，支持國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)傳承。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定》《關(guān)于堅決制止異地遷建傳統(tǒng)建筑和依法打擊倒賣構(gòu)件行為的緊急通知》，確立了政府引導(dǎo)、村民參與的基本原則，禁止擅自拆除和異地遷建傳統(tǒng)建筑，加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑交易管理，推動中國傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)工作，引導(dǎo)社會力量有序投入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)。2014-2019年中央財政給予每個村落一次性300萬元補(bǔ)助，現(xiàn)已支持了4350個村落。2020年中央財政對山西晉城等10個傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市給予了共15億元的資金補(bǔ)助，示范帶動各地傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。

我部制定出臺了《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》等制度規(guī)范，明確要求將中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承所需經(jīng)費納入相關(guān)預(yù)算，通過補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ线z產(chǎn)地農(nóng)民能夠從遺產(chǎn)保護(hù)中獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。支持部分已認(rèn)定的中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)加強(qiáng)標(biāo)識設(shè)置，通過組織專題展覽、線上直播展示、教育培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)宣傳推介和科學(xué)普及，提高公眾遺產(chǎn)保護(hù)意識和文化自信，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。

下一步，我部及相關(guān)部門將進(jìn)一步深入研究完善相關(guān)政策，加大對農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村歷史文化的投入力度，繼續(xù)推動文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)邊界劃定和標(biāo)識設(shè)置，建設(shè)優(yōu)秀農(nóng)耕文化展示區(qū)。

三、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化資源合理利用，助推鄉(xiāng)村振興

2007年以來，文化和旅游部共設(shè)立了23個國家級文化生態(tài)保護(hù)（實驗）區(qū)，推動全國各?。▍^(qū)、市）設(shè)立了特色鮮明的146個省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，設(shè)立非遺館、傳承體驗中心（所、點），指導(dǎo)非遺保護(hù)利用設(shè)施直接服務(wù)基層非遺傳承人和所在社區(qū)。2019年，《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》正式生效實施，要求堅持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，以“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標(biāo)，引導(dǎo)社會廣泛參與非遺保護(hù)傳承，服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。文化和旅游部會同有關(guān)部門深入實施《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，印發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》等文件，推動設(shè)立工作站，培訓(xùn)建檔立卡貧困人員傳統(tǒng)工藝和相關(guān)技能，設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊2000所，帶動50萬人就業(yè)，20萬貧困戶脫貧。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持共建共享共治理念，發(fā)揮歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落生態(tài)、人文優(yōu)勢，加強(qiáng)村落道路、防火、防災(zāi)、防洪和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過開發(fā)旅游、手工藝制作等活化利用文化資源，提升傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力。

我部牽頭組織各地扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為傳統(tǒng)村落發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。積極引導(dǎo)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。同時，在加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化保護(hù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地開展價值發(fā)掘和轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，實施文化創(chuàng)新創(chuàng)意項目，開發(fā)觀光休閑、科普教育、文化體驗等新業(yè)態(tài)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，宣傳推介具有農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特色的休閑旅游精品路線，突出農(nóng)趣農(nóng)味舉辦鄉(xiāng)村舞龍舞獅大賽、水果采摘邀請賽、賽羊等文化體育品牌活動，有效帶動了遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收。

下一步，我部及相關(guān)部門將在保護(hù)好農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村歷史文化的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村文化資源，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，探索不同的開發(fā)利用模式，努力實現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面協(xié)同推進(jìn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月18日

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司

010-59192650