對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7462號(hào)建議的答復(fù)

曹清堯代表:

您提出的關(guān)于積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟再次爆發(fā)的建議收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下。

2018年8月我國(guó)發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹中央決策部署,迅速成立防控應(yīng)急指揮部,會(huì)同各有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,及時(shí)研判防控形勢(shì),果斷處置突發(fā)疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工作已取得階段性成效。今年以來(lái),全國(guó)共報(bào)告發(fā)生疫情18起,其中家豬疫情17起,累計(jì)撲殺生豬1.35萬(wàn)頭。與去年相比,今年疫情發(fā)生強(qiáng)度和造成的損失都明顯下降。

一、關(guān)于明確責(zé)任

2018年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕10號(hào)),明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé),提出健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)責(zé)任分工,要求各地各部門(mén)按照職責(zé)分工,全面強(qiáng)化防控措施落實(shí)。2019年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)),進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任,要求加強(qiáng)動(dòng)物防疫責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)餐廚廢棄物、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施,強(qiáng)化和壓實(shí)動(dòng)物疫病防控政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖業(yè)者主體責(zé)任,不斷完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

二、關(guān)于完善法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極配合全國(guó)人大修訂《動(dòng)物防疫法》,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地管理責(zé)任,加大對(duì)違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控,突出高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),提出“八加強(qiáng)一規(guī)范一穩(wěn)定”的總要求,明確具體政策措施,構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善非洲豬瘟應(yīng)急實(shí)施方案,調(diào)整防控策略和思路,持續(xù)優(yōu)化處置要求,指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范處置疫情。

三、關(guān)于正確處理好保供與防控的關(guān)系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查和信息報(bào)送工作。今年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》,制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷提高生物安全防護(hù)水平,有效化解非洲豬瘟發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開(kāi)展非洲豬瘟病毒檢測(cè)的公告》,印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》,督促各地嚴(yán)格落實(shí)防控措施,加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、關(guān)于做好資金保障

近年來(lái),國(guó)家不斷完善和強(qiáng)化動(dòng)物防疫支持政策,對(duì)有關(guān)動(dòng)物疫病給予強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助,對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理給予補(bǔ)助,有效保障了重大動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展。2016年7月,我部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》,建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制,優(yōu)化強(qiáng)制免疫補(bǔ)助和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。2017年4月,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》,對(duì)強(qiáng)制免疫、無(wú)害化處理補(bǔ)助政策作出調(diào)整,實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,明確強(qiáng)制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為指導(dǎo)性任務(wù)資金,地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌使用,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和有效性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同科技部加大科研投入,積極推進(jìn)非洲豬瘟疫苗研發(fā)攻關(guān),指導(dǎo)有關(guān)研發(fā)單位積極穩(wěn)妥開(kāi)展疫苗臨床試驗(yàn)。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推動(dòng)修訂完善有關(guān)法律法規(guī),研究完善動(dòng)物防疫財(cái)政支持政策,進(jìn)一步健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置能力;繼續(xù)與市場(chǎng)監(jiān)管、林草、海關(guān)等部門(mén)密切配合,強(qiáng)化信息共享和措施聯(lián)動(dòng),切實(shí)抓好常態(tài)化防控各項(xiàng)工作,確保疫情不反彈,為實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)提供有力的防疫保障。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年10月15日