王連增代表:

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議收悉。經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加大宣傳教育力度

2018年4月以來(lái)，我部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。在工作推進(jìn)中注重加大宣傳引導(dǎo)力度，通過(guò)中央媒體、部屬媒體、農(nóng)村人居環(huán)境整治簡(jiǎn)報(bào)以及微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、快手、抖音等，宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，大力宣傳浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和主要成效。制作農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動(dòng)兩部公益宣傳片在中央電視臺(tái)多個(gè)頻道播出。宣傳推廣農(nóng)村廁所革命典型范例、農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式，編發(fā)農(nóng)村改廁宣傳標(biāo)語(yǔ)，舉辦農(nóng)村人居環(huán)境整治高峰論壇，開(kāi)展走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村記者行、農(nóng)村人居環(huán)境整治大講堂等活動(dòng)，組織全國(guó)美麗宜居村莊短視頻擂臺(tái)賽。通報(bào)表?yè)P(yáng)106個(gè)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，通過(guò)媒體集中宣傳展示。出版《農(nóng)村廁所革命政策與知識(shí)問(wèn)答》《農(nóng)村改廁實(shí)用技術(shù)》。

下一步，我部將充分利用多種融合傳播體系，深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要論述，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，宣傳推廣改善農(nóng)村人居環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水治理

農(nóng)村垃圾污水治理是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，2018年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》）提出，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。我部組織召開(kāi)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議、深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)指導(dǎo)性文件，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理等提出了明確要求。

（一）關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理。2019年10月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在河南蘭考召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)、完善村莊保潔機(jī)制、推進(jìn)垃圾分類等進(jìn)行部署。2019年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地加強(qiáng)收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)自然村組建設(shè)或配置村莊垃圾收集房（點(diǎn)、站），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)村生活垃圾的能力，每個(gè)縣（市、區(qū)）具備農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施或能力；明確建立分類減量先行的治理模式，推動(dòng)易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾在村內(nèi)鋪路填坑或就近掩埋，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨(dú)收集、妥善處理，有效減少需外運(yùn)處置的農(nóng)村生活垃圾量和外運(yùn)頻次；同時(shí)，指導(dǎo)第一批100個(gè)示范縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，已形成一批可復(fù)制可推廣的典型。目前，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國(guó)90%以上的行政村，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒問(wèn)題已得到較好解決。

（二）關(guān)于農(nóng)村生活污水治理。2019年1月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部在安徽巢湖召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要合理選擇技術(shù)模式、堅(jiān)持走符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的污水治理路子。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地以南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)村生活污水垃圾治理等，“十三五”以來(lái)配合財(cái)政部累計(jì)安排專項(xiàng)資金258億元，完成12.5萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治；印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》，指導(dǎo)各地分類確定控制指標(biāo)和排放限值，目前全國(guó)30個(gè)省份已印發(fā)本地區(qū)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理；編制印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)手冊(cè)》，指導(dǎo)各地因地制宜選擇治理技術(shù)與模式；印發(fā)《農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理綜合試點(diǎn)工作方案》，指導(dǎo)各地做好排查治理，在河北、湖北等10個(gè)省份的34個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。

下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)指導(dǎo)督促各地完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高收運(yùn)處置體系覆蓋范圍和垃圾無(wú)害化處理水平。生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，做好農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理，組織各地完成農(nóng)村生活污水治理摸底調(diào)查和縣域治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快探索治理技術(shù)模式與管理機(jī)制。

三、關(guān)于突出抓好農(nóng)村廁所革命

（一）關(guān)于加大政府投入。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示批示精神，按照《三年行動(dòng)方案》等有關(guān)要求，2019年4月，財(cái)政部會(huì)同我部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》，中央財(cái)政安排資金，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所。2019年、2020年分別安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金70億元、74億元。中央財(cái)政統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、基礎(chǔ)條件，結(jié)合階段性改廁工作計(jì)劃安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)到省，各地按規(guī)定統(tǒng)籌使用，因地制宜確定本省獎(jiǎng)補(bǔ)方案，明確補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、資金管理要求等。同時(shí)，指導(dǎo)各地按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的要求，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)一般公共預(yù)算、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等渠道資金，強(qiáng)化農(nóng)村廁所革命等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的投入保障。

（二）關(guān)于因地制宜推進(jìn)廁所改造、解決好糞污的處理和利用。我部積極指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。組織各省（區(qū)、市）對(duì)照《三年行動(dòng)方案》將所轄縣劃分為三類，提高工作指導(dǎo)精準(zhǔn)性。會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)村廁所革命“專項(xiàng)行動(dòng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村改廁工作實(shí)效的通知》，兩次召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確要求各地堅(jiān)持因地制宜，宜水則水、宜旱則旱，找準(zhǔn)適用技術(shù)模式；嚴(yán)把糞污收集利用關(guān)，優(yōu)先解決好廁所糞污收集和利用去向問(wèn)題，與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接；堅(jiān)持建管并重，通過(guò)現(xiàn)有渠道安排適當(dāng)資金支持改廁后期運(yùn)維管護(hù)，保障建成后持續(xù)正常使用。會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用指南與典型模式，指導(dǎo)各地解決廁所糞污處理難、利用難問(wèn)題。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)指導(dǎo)各地因地制宜、分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理，強(qiáng)化投入保障，確保好事辦好、群眾滿意。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司

010-59191256

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月16日