徐淙祥代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目監(jiān)督管理

我部高度重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的監(jiān)督管理，積極配合財政部和國家發(fā)展改革委等部門，主動推進(jìn)項目管理方式改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等中央財政支持項目實(shí)行“大專項+任務(wù)清單”管理，鼓勵各地按照協(xié)同高效的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項目，對政策目標(biāo)相近的項目資金統(tǒng)籌使用。在具體管理方式上，推行“五到省、一掛鉤”管理模式，即項目資金、目標(biāo)任務(wù)、審批權(quán)限、管理責(zé)任、績效管理到省，將績效考核結(jié)果與資金安排掛鉤，把項目的具體管理權(quán)限盡可能下放到省級，賦予地方項目管理更多自主權(quán)。同時，對符合條件的項目，鼓勵采取政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、折股量化等方式，引導(dǎo)金融和社會資本參與，提高財政資金使用效率。

二、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、財政轉(zhuǎn)移支付等渠道安排項目資金，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域支持力度，啟動實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜禽糞污資源化利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等一大批重大工程項目。2019年，安排中央資金100億元，啟動實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)和“廁所革命”整村推進(jìn)項目；安排中央資金859億元，支持8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；統(tǒng)籌整合中央財政轉(zhuǎn)移支付資金99億元，用于推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，有力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三、關(guān)于支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展

我部積極引導(dǎo)各地圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場容量、技術(shù)力量等實(shí)際，因地制宜支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體培育，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。2019年，我部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》，安排專門資金，支持實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建立立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。2020年，我部印發(fā)《新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》，對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展進(jìn)一步作出部署。目前，全國共有家庭農(nóng)場87萬家，注冊登記農(nóng)民合作社220萬家。

下一步，我部將會同有關(guān)部門研究完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，更多采取以獎代補(bǔ)等方式實(shí)施項目，進(jìn)一步發(fā)揮各類經(jīng)營主體的能動性和創(chuàng)造性，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資效益。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年11月19日