孫斌代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步深化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加大對(duì)種植企業(yè)補(bǔ)貼力度

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。近年來(lái)，我部會(huì)同財(cái)政部不斷完善財(cái)政支農(nóng)政策體系。2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在全國(guó)范圍內(nèi)將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。2020年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1205億元。在具體操作上，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省，由各省制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼依據(jù)，并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。地方在補(bǔ)貼政策實(shí)施中，可結(jié)合實(shí)際加大對(duì)種植企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的支持，根據(jù)實(shí)際種植面積兌付補(bǔ)貼，體現(xiàn)“誰(shuí)種地、補(bǔ)貼誰(shuí)”，切實(shí)保護(hù)好種糧主體利益。同時(shí)，2020年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金31億元，支持各地做好旱澇、病蟲(chóng)害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作。下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步研究完善新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策，引導(dǎo)各地加大對(duì)種糧企業(yè)等主體的支持保護(hù)力度，促進(jìn)種糧企業(yè)等主體發(fā)展壯大，為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于協(xié)助企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售

近年我部通過(guò)舉辦各類(lèi)展會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)等方式，創(chuàng)新銷(xiāo)售方法，拓寬銷(xiāo)售渠道，幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)特別是貧困地區(qū)企業(yè)解決滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題。利用中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等重大平臺(tái)，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)對(duì)接能力，提升產(chǎn)品附加值。組織開(kāi)展“慶豐收·消費(fèi)季”活動(dòng)，27個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同向全社會(huì)發(fā)出倡議，推動(dòng)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。打造“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)收集各省貧困地區(qū)及滯銷(xiāo)賣(mài)難農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息，發(fā)布給關(guān)聯(lián)電商、企業(yè)等，并密切跟蹤銷(xiāo)售進(jìn)展。連續(xù)兩年舉辦全國(guó)農(nóng)商互聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì)，為388個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣免費(fèi)提供展位，推介銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。針對(duì)今年突發(fā)的新冠肺炎疫情實(shí)際情況，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，組織3場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接視頻會(huì)商活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)牽線(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩端，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”磋商方式，幫助部分省解決了重點(diǎn)品種賣(mài)難問(wèn)題。下一步，我部將加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用電商、直播帶貨等線(xiàn)上銷(xiāo)售方式，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)等建設(shè)，因時(shí)因地開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，多措并舉保障農(nóng)產(chǎn)品高效、順暢流通。

三、關(guān)于建立科研企業(yè)優(yōu)先供種機(jī)制

我部高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)以企業(yè)為主體的種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做精，促進(jìn)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，有力保障優(yōu)質(zhì)良種充足的市場(chǎng)供應(yīng)。積極推動(dòng)種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸支持等政策落實(shí)，優(yōu)化種業(yè)行政審批辦事流程，為符合要求的育繁推一體化企業(yè)開(kāi)通綠色通道試驗(yàn)。加強(qiáng)用種供需信息調(diào)度，支持企業(yè)做好種子種苗生產(chǎn)加工、包裝調(diào)運(yùn)、品牌推廣，鼓勵(lì)利用種業(yè)電商平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上展示、網(wǎng)上購(gòu)種、定點(diǎn)配送等，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)選種，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持雜交玉米、雜交水稻、大豆、馬鈴薯、小麥和油菜等制種大縣有關(guān)企業(yè)建設(shè)規(guī)模化良種繁育基地，逐步形成了“公司+制種大戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+大農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”等多種合作模式，帶動(dòng)了種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，為國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力支撐。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大種業(yè)發(fā)展支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)種業(yè)企業(yè)良種供應(yīng)的扶持，引導(dǎo)各地示范推廣優(yōu)質(zhì)良種，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年11月19日