各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市、蘭考縣畜牧局，廳直屬各單位：

《2021年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》已經(jīng)廳黨組會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2021年2月25日

2021年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點

2021年是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起步之年。總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務，鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興。

一、扛穩(wěn)糧食安全重任

1.堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。推動落實黨政同責和糧食安全責任制，壓實糧食生產(chǎn)屬地責任，細化糧食生產(chǎn)年度目標。落實耕地地力保護補貼等政策，打造糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。分作物研究制定方案，細化保糧食安全舉措，確保糧食面積較上年只增不減，穩(wěn)定在1.6125億畝以上，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1365.2億斤以上。

2.落實“藏糧于地”戰(zhàn)略。確保耕地面積不減，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，守牢耕地保護紅線。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)布局高標準農(nóng)田建設(shè)。開展“兩區(qū)”劃定回頭看。全面完成2020年度660萬畝高標準農(nóng)田在建任務，加快實施750萬畝新建任務，建設(shè)30萬畝以上高標準農(nóng)田示范區(qū)。研究制定我省高標準農(nóng)田項目工程管護指導意見，建立管護運營長效機制。提升耕地質(zhì)量，實施耕地分類管理，推進機械深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、增施有機肥料等農(nóng)業(yè)措施，加大肥料等土壤投入品監(jiān)管。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進“數(shù)字耕地”信息管理系統(tǒng)建設(shè)。完成2020年度退化耕地治理和耕地質(zhì)量評價項目，推進亞行貸款黃河流域綠色農(nóng)田項目前期準備工作，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

3.落實“藏糧于技”戰(zhàn)略。打好種業(yè)翻身仗，落實《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用規(guī)劃（2021-2035）》，支持國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺建設(shè)。開展第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記行動，推進國家區(qū)域性（河南）種質(zhì)資源保護利用中心庫建設(shè)。實施國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程，啟動省級種業(yè)提升工程建設(shè)，培育壯大一批“育繁推”一體化龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。組建縣域農(nóng)業(yè)專家指導組，健全完善農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推介機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成應用，加大農(nóng)技推廣服務力度，確保全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率不低于95%。推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展，落實農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)化完善補貼結(jié)構(gòu)，加大設(shè)施種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展支持力度，開展農(nóng)機化技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)試驗示范，支持國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用，開展“主要農(nóng)作物全程機械化示范縣”創(chuàng)建和“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到86%以上。

4.穩(wěn)步恢復生豬生產(chǎn)。嚴格落實《非洲豬瘟防控強化措施指引》和“五關(guān)六保障”等非洲豬瘟常態(tài)化防控各項措施。落實生豬調(diào)出大縣、貸款貼息、種豬引進、金融保險等扶持政策。推進年出欄5萬頭以上生豬養(yǎng)殖和規(guī)模豬場新建改擴建項目建設(shè)。加強養(yǎng)殖場備案管理，推動直聯(lián)直報，強化生產(chǎn)監(jiān)測和市場引導。積極探索肉食綜合體、樓宇養(yǎng)豬模式，抓好就地屠宰加工，推動由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。確保年底全省生豬存欄量恢復到4300萬頭正常水平。

5.大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。堅持“戶繁、企育、龍頭帶動”，大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，積極培育母畜養(yǎng)殖大縣，重點培育一批母畜養(yǎng)殖專業(yè)大戶和合作組織，持續(xù)擴大母畜存欄數(shù)量。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批存欄500頭以上肉牛場和年出欄3000只以上肉羊場。推進奶業(yè)振興，持續(xù)開展奶牛育種基礎(chǔ)性工作，啟動新一輪奶牛群體遺傳改良計劃，加快300頭以上優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。積極推進糧改飼，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，推進黃河灘區(qū)草業(yè)帶建設(shè)，健全秸草收加儲運體系，促進秸草商品化生產(chǎn)。

6.提高抗風險能力。抓好小麥條銹病、小麥赤霉病、草地貪夜蛾等重大病蟲疫情防控，制定完善干旱洪澇等自然災害防控預案，建立健全災害應急機制。抓好非洲豬瘟防控，統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作，做好牛結(jié)節(jié)性皮膚病防控，落實特聘動物防疫專員計劃。開展動物疫病凈化，推進無疫小區(qū)建設(shè)，探索獸醫(yī)社會化服務，做好實驗室生物安全管理。加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格、重要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、重大病蟲害監(jiān)測和重大動物疫病預警信息。堅持總體安全觀，統(tǒng)籌推進平安建設(shè)，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效防范化解重大風險。

二、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

7.發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。持續(xù)抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積穩(wěn)定在1500萬畝以上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜、花生、蔬菜、食用菌、林果、茶葉、水產(chǎn)品、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，以經(jīng)濟作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建為抓手，建設(shè)一批精品果園、放心菜園、生態(tài)茶園、特色菌園等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地。

8.提升綠色食品業(yè)。以面、肉、油、乳、果蔬為重點，深入實施企業(yè)升級、延鏈增值、綠色發(fā)展、質(zhì)量標準、品牌培育五大行動。支持駐馬店（國際）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，引導加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點布局。深化農(nóng)業(yè)對外合作，加大沿黃流域農(nóng)業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)力度。

9.促進鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等融合發(fā)展，鼓勵支持龍頭企業(yè)帶動種養(yǎng)大戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。著力培育伏牛山香菇、豫西南肉牛產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)好6個國家級、80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進縣級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，完善國家、省、市、縣四級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，培育特色農(nóng)業(yè)強縣強鎮(zhèn)，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

10.推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。組織制修訂符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方標準50項以上，推行全鏈條標準化生產(chǎn)。新培育20個省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、80個省級農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、100個省級農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌，開展豫京、豫滬農(nóng)業(yè)合作，辦好中原畜牧業(yè)交易博覽會、中國（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會、河南（鄭州）國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、中原種業(yè)國際科技展覽會、第二屆河南省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會等展會。大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。

11.支持脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。組織指導53個脫貧縣編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)向脫貧地區(qū)新型經(jīng)營主體傾斜，引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場等與脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體精準對接，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對接關(guān)系。

三、樹牢綠色發(fā)展理念

12.推行綠色生產(chǎn)方式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場需求，擴大谷子、紅薯等低耗水、高耐旱作物種植比例。加大推廣水肥一體化和高效節(jié)水灌溉技術(shù)力度，打造一批節(jié)水示范區(qū)。推進農(nóng)藥減量使用，推廣新農(nóng)藥、新藥械等綠色防控技術(shù)措施，培育壯大專業(yè)化病蟲害防治服務組織，開展全國綠色防控示范縣和統(tǒng)防統(tǒng)治百縣創(chuàng)建活動，引導各地整縣推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥利用率。減少化肥使用量，落實分區(qū)域、分作物制定科學施肥指導意見，開展精準施肥，調(diào)優(yōu)化肥結(jié)構(gòu)，推廣高效新型肥料，改進施肥方式，推廣配方施肥，實施有機肥替代化肥行動。推進農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。指導好2個國家級、13個省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，支持沿黃地區(qū)率先打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

13.推進廢棄物資源化利用。開展畜禽糞污治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用，抓好64個國家級畜禽糞污資源化利用縣建設(shè)，支持符合條件的縣（市、區(qū)）加快創(chuàng)建，畜禽糞污資源化利用率達到82%以上。推進秸稈綜合利用，推廣應用青貯、氨化等實用技術(shù)，持續(xù)提升農(nóng)作物秸稈飼料化利用率，抓好18個秸稈綜合利用示范縣建設(shè)，推動秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化，秸稈綜合利用率達到91%以上。推進農(nóng)膜污染防治，引導開展全生物降解地膜試驗和示范應用，開展農(nóng)田殘留地膜、化肥農(nóng)藥塑料包裝等清理整治工作。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，指導各地建立回收處理體系，抓好12個試點縣建設(shè)，探索開展包裝廢棄物資源化利用。

14.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，支持南陽市、濮陽市和滎陽市、鹿邑縣等5個縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），對已命名縣實施動態(tài)管理和跟蹤評價。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，建立完善產(chǎn)地準出市場準入銜接機制，推行農(nóng)產(chǎn)品附帶“合格證+追溯碼”標識上市銷售。落實《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》和《獸藥質(zhì)量管理規(guī)范》，提高飼料獸藥質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風險評估，強化風險防控。強化種子、農(nóng)藥、化肥質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因各環(huán)節(jié)監(jiān)管。

四、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

15.開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)開展村莊清潔行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命，年內(nèi)完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造150萬戶。高標準打造1000個農(nóng)村人居環(huán)境整治樣板村，開展“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”創(chuàng)建。推動全省30個鄉(xiāng)村振興示范縣、162個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面探索實踐。

16.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進村莊規(guī)劃工作，推動各地完成縣域村莊布局，指導有條件的村莊編制“多規(guī)合一”村莊建設(shè)規(guī)劃。協(xié)調(diào)推動農(nóng)村道路、農(nóng)村供水、鄉(xiāng)村物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管護機制。配合做好“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”補短板項目庫建設(shè)，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品烘干倉儲、保鮮冷鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)工程落地實施，規(guī)劃布局倉儲保鮮冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建國家級專業(yè)產(chǎn)地市場，建設(shè)田頭市場，支持產(chǎn)地和田頭市場預冷、倉儲保鮮等冷藏設(shè)施建設(shè)。

17.加強農(nóng)村公共服務建設(shè)。協(xié)調(diào)推動提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等基本公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距，推進縣域內(nèi)基本公共服務均等化。組織開展農(nóng)村公共服務典型案例推介活動，引導社會各界關(guān)注支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。強化集體經(jīng)濟組織服務功能，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務集體成員功能，加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織自我保障和服務農(nóng)民能力。

18.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、動物衛(wèi)生、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面應用，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，開展智慧農(nóng)（牧、漁）場、智慧農(nóng)機建設(shè)。提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力，推動網(wǎng)絡(luò)化、智能化在農(nóng)村人居環(huán)境整治、集體資產(chǎn)管理、基層治理、疫情防控等方面應用。深化與阿里巴巴、華為、拼多多等企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建20個數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，建設(shè)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務平臺。辦好2021數(shù)字鄉(xiāng)村論壇（中國鄭州）。

五、夯實鄉(xiāng)村治理根基

19.提升鄉(xiāng)村治理水平。建立健全鄉(xiāng)村治理體系，深化落實“四議兩公開”工作法。開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作，推進濟源示范區(qū)、新密市、林州市、孟津縣、長垣市5個縣（市）鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)，鼓勵探索鄉(xiāng)村治理新模式新機制，開展中期評估工作。新創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，抓好全國60個示范村、6個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推廣“積分制”“清單制”等做法。配合開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

20.傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化。做好中原農(nóng)耕文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護傳承，開展國家第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報、推介、展示和交流活動，探索建立中原農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，支持農(nóng)耕文化主題類博物館、農(nóng)耕文化園建設(shè)和農(nóng)耕文化品牌展示、推介工作，積極打造中原鄉(xiāng)村文化品牌。配合做好大運河河南段文化保護傳承利用和黃河文化宣傳保護。以“慶豐收感黨恩”為主題，辦好第四個河南農(nóng)民豐收節(jié)。

21.指導推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心建設(shè)，組織開展鄉(xiāng)村特色文化活動，豐富農(nóng)民群眾精神生活，提高鄉(xiāng)村文化軟實力。會同開展送文化下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村閱讀季等文化服務宣傳活動，指導開展農(nóng)民攝影、書畫、戲曲創(chuàng)作等文化活動和具有農(nóng)村特色的體育活動，推介一批鄉(xiāng)風文明建設(shè)典型案例。推動移風易俗，示范引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成健康文明習慣，自覺抵制陳規(guī)陋習，培養(yǎng)良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。

22.加強農(nóng)村宅基地管理。認真貫徹落實《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法》。抓好政策宣傳和業(yè)務培訓，加強基層宅基地管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。嚴格審批程序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。

六、用好深化改革法寶

23.深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地“三權(quán)分置”改革，放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推動土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系和省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺建設(shè)。做好第二輪土地承包到期后再延長30年濟源試點工作。

24.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。制定支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意見，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配等辦法，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，鞏固提升改革成果。持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展提升行動，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，總結(jié)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟典型案例，配合做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

25.培育壯大家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加強家庭農(nóng)場名錄管理，創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣，縣級以上示范家庭農(nóng)場數(shù)量增長10%。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，逐步擴大范圍，新增25個整縣推進試點。推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，提高合作社規(guī)范化水平、單體帶動能力和縣域指導服務能力。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，促進涉農(nóng)資源整合，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

26.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織建設(shè)，指導各地建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織名錄庫，實行名錄管理。指導29個省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務示范縣（場）開展示范探索，做好示范組織評選，逐步形成省、市、縣三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織示范體系。鼓勵加強聯(lián)合與合作，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

27.穩(wěn)慎推進宅基地制度改革。指導鞏義市、長垣市、孟津縣、寶豐縣、新縣等5個試點縣（市），探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，適度放活宅基地使用權(quán)，豐富試點內(nèi)容。在試點地區(qū)推動建設(shè)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宅基地業(yè)務數(shù)字化管理。

28.深化農(nóng)墾改革發(fā)展。加強農(nóng)場企業(yè)化改革及股份制改造，開展農(nóng)墾集團化企業(yè)化改革與發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測工作。引導農(nóng)場構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度。通過部省培訓，以糧食促豐收、生豬保健康、種業(yè)促提升、產(chǎn)品保安全為抓手，推進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極融入全國農(nóng)墾公共品牌建設(shè)。利用農(nóng)墾“三場”扶持政策，支持相對落后農(nóng)場和生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場發(fā)展。

七、落實政策措施保障

29.健全鄉(xiāng)村振興推進機制。完善全面推進鄉(xiāng)村振興的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶和考核督導等工作機制，開展鄉(xiāng)村振興實績考核督查，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持，加快鄉(xiāng)村振興示范縣探索鄉(xiāng)村振興推進路徑和典型模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

30.構(gòu)建“十四五”規(guī)劃體系。高質(zhì)量編制河南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，配套編制專項規(guī)劃，指導地方編制好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃落實機制，制定規(guī)劃實施年度任務清單和工作臺賬，跟蹤督促規(guī)劃各項目標任務落實落地落細。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查，推動開展增加值統(tǒng)計核算工作。

31.建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊伍。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，繼續(xù)舉辦高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全年培育高素質(zhì)農(nóng)民6萬人。實施農(nóng)村實用人才培訓工程，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。指導農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地建設(shè)，推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”培訓模式。落實鄉(xiāng)村人才振興政策，吸引城市各類人才服務鄉(xiāng)村發(fā)展。

32.增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項目，逐步推進財政支農(nóng)專項資金項目庫建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)建設(shè)項目竣工驗收和管理。開展內(nèi)部審計和績效管理工作，提高涉農(nóng)資金績效，推動重大政策措施落實。擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點、小麥完全成本保險試點實施范圍，總結(jié)推廣地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險經(jīng)驗。指導各地做好地方政府鄉(xiāng)村振興專項債發(fā)行工作，爭取實現(xiàn)省級鄉(xiāng)村振興專項債發(fā)行工作重大突破。深化與省內(nèi)大型金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，大力推進畜禽活體、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務，探索“保險+信貸”“保險+期貨”模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的資金政策保障。

33.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。制定實施“八五”普法規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村振興促進條例立法協(xié)同，加快相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法規(guī)制（修）訂。持續(xù)深化“放管服”改革，強化審批規(guī)范化管理，提升政務服務水平。持續(xù)深化市縣兩級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理體制改革，加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、漁業(yè)特別是長江禁捕、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村宅基地等重點領(lǐng)域執(zhí)法。

34.持續(xù)加強作風建設(shè)。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，開展黨史學習教育活動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，從講政治的高度看“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，鍛造過硬本領(lǐng)、增強工作底氣，強化廉政風險防控、管好用好各類項目資金，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚焦裕祿同志“三股勁”精神，“實”字當頭、“干”字為先，扎實做好今年和“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。