各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，扎實實施農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，努力打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的農業(yè)執(zhí)法隊伍，農業(yè)農村部決定于2021年在全國開展農業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動。現將《全國農業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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農業(yè)農村部辦公廳

2021年4月16日

全國農業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，扎實實施農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，農業(yè)農村部決定于2021年在全國開展農業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動。制定活動方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中辦、國辦關于深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，加強農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力的法治保障。

（二）目標任務

通過開展農業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動，在全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍中營造“學本領、練技能、當標兵”的濃厚氛圍，提升農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的整體素質和能力水平，發(fā)現和培養(yǎng)一批業(yè)務水平高、綜合素質強的執(zhí)法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。

（三）原則方法

一是突出政治標準。堅持把講政治擺在首位，教育引導農業(yè)行政執(zhí)法人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

二是堅持問題導向。立足崗位需求，堅持補短板、強弱項，強化應知應會、必用必學的基礎知識和執(zhí)法技能，著力解決執(zhí)法工作中存在的不敢、不愿、不會辦案問題，增強農業(yè)行政執(zhí)法人員履職盡責本領。

三是確保務求實效。將執(zhí)法大練兵與實戰(zhàn)實操相結合，聚焦執(zhí)法辦案主責主業(yè)，以學助練、以查提技、以案強兵，在實戰(zhàn)中練兵、在練兵中提升。

二、活動內容

（一）政治練兵。加強政治理論學習，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于“三農”工作重要論述作為必修課，認真開展黨史學習教育，牢固樹立大歷史觀、大“三農”觀和大法治觀，堅定理想信念和執(zhí)法為民理念。

（二）專業(yè)練兵。以公共法律知識、專業(yè)基礎知識和執(zhí)法辦案技能為重點，綜合運用集中教學、線上教學、現場教學等形式，加大執(zhí)法培訓力度。完善執(zhí)法機構內部人才培養(yǎng)機制，推動不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學互助”、經驗豐富執(zhí)法人員“傳幫帶”、省市專業(yè)執(zhí)法人員“下沉式指導”。省市兩級要選調執(zhí)法骨干成立辦案指導小組，指導基層執(zhí)法人員尤其是新進執(zhí)法人員提高辦案水平。

（三）實戰(zhàn)練兵。把執(zhí)法練兵活動融入日常執(zhí)法工作，通過集中執(zhí)法、聯合執(zhí)法等實戰(zhàn)，全方位演練發(fā)現問題、調查取證、適用法律、制作文書等執(zhí)法辦案實務技能。重點圍繞農資質量、品種權保護、動物衛(wèi)生、長江禁捕、農產品質量安全等領域謀劃和實施練兵活動，加大執(zhí)法力度，集中查處一批大案要案，公布一批典型案例。

（四）軍訓練兵。組織執(zhí)法人員開展基本隊列會操、基礎防衛(wèi)、應急處置等訓練活動，提高執(zhí)法人員身體素質和抗壓能力，增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強執(zhí)法著裝和標志管理，規(guī)范執(zhí)法人員儀容儀表，強化紀律和規(guī)矩意識。

（五）競技練兵。廣泛運用案卷評查、知識競賽、執(zhí)法比武、技能考核、模擬執(zhí)法等方式開展競技練兵，激發(fā)練兵熱情，展示練兵風采，檢驗練兵成果。

三、時間安排

（一）部署階段（2021年4月下旬）。農業(yè)農村部制定印發(fā)全國農業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動方案，各地農業(yè)農村部門結合本地實際細化實施方案，宣傳發(fā)動，動員部署。

（二）實施階段（2021年5月—10月）。各地農業(yè)農村部門組織開展大練兵活動，并及時向上級農業(yè)農村部門報送大練兵活動開展情況。農業(yè)農村部法規(guī)司將擇時與地方聯合開展一次執(zhí)法比武活動。

（三）總結階段（2021年11月）。各省級農業(yè)農村部門于11月15日前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）大練兵總結報告報送農業(yè)農村部法規(guī)司。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各地農業(yè)農村部門要高度重視執(zhí)法大練兵活動，將其作為深入實施執(zhí)法能力提升行動的重要內容，作為提升執(zhí)法人員素質、加強隊伍建設、樹立執(zhí)法權威的重要抓手，細化目標任務，明確工作措施，強化經費保障，有序推進大練兵工作。

（二）強化成果運用。各地農業(yè)農村部門要將執(zhí)法大練兵作為展示農業(yè)執(zhí)法隊伍素質形象、挖掘選樹執(zhí)法骨干的重要平臺，要將執(zhí)法大練兵的成績成效作為全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建和執(zhí)法人員表彰、獎勵的重要依據，對成績突出的單位和個人優(yōu)先考慮。

（三）強化宣傳總結。各地農業(yè)農村部門要充分利用報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒體做好大練兵活動宣傳報道，及時梳理總結執(zhí)法大練兵活動中的典型經驗、成功案例和工作成效，加強宣傳推廣和經驗交流。