各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)廳（局、委），北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知要求，2021年中央財政將繼續(xù)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作給予支持，為指導(dǎo)各地做好相關(guān)任務(wù)實施，確保政策有效落實，提高資金使用效益，現(xiàn)就做好2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，圍繞確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，推動脫貧地區(qū)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點工作，堅持以農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)為主線，以先進適用技術(shù)示范樣板為載體，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標，強化公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)主責履行，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展，加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用，構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性、專業(yè)化、社會化、市場化屬性，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐和人才保障。

二、實施原則

——堅持統(tǒng)籌兼顧。在保障基本“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，重點支持實施意愿強、任務(wù)完成效果好的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），適度向脫貧地區(qū)傾斜。

——堅持注重實效。在完成數(shù)量指標任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注項目實施地區(qū)任務(wù)組織落實的質(zhì)量和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。鼓勵各地在深化基層農(nóng)技推廣體系改革、激發(fā)農(nóng)技推廣活力和推進農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)等方面主動開展探索。

三、年度目標

農(nóng)技推廣體系不斷健全，服務(wù)能力不斷提升，選樹一批星級基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織典型。建設(shè)5000個以上農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬項（次）以上的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，全國農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。對全國1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員進行知識更新培訓(xùn)，培育1萬名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才，招募1萬名以上特聘農(nóng)技員（防疫員）。

四、重點任務(wù)

（一）提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)履職能力。組織各級國家農(nóng)技推廣機構(gòu)找準職能定位，圍繞關(guān)鍵適用技術(shù)試驗示范、動植物疫病監(jiān)測防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等，履行好公益性服務(wù)職責。推動基層推廣機構(gòu)改善條件、完善手段、提升能力，保證綜合設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)有專門崗位和專門人員履職盡責。支持縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及推廣機構(gòu)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員的指導(dǎo)管理和統(tǒng)籌安排，探索農(nóng)技人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的工作機制。發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機構(gòu)對經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)活動的有效引導(dǎo)和必要管理作用。遴選推介一批星級基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)組織、科技服務(wù)能力較強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等社會化服務(wù)力量作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。通過公開招標、定向委托等方式搭建社會化科技服務(wù)平臺，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”利益聯(lián)結(jié)機制。遴選推介一批技術(shù)水平高、服務(wù)效果好的科技社會化服務(wù)組織，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用。支持各地建設(shè)星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，加強社會化服務(wù)組織規(guī)范化管理。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺等優(yōu)勢，通過院地合作、校地合作等方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（三）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示平臺。按照技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，遴選建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，按照標準統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補助項目農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標牌，組織開展先進適用技術(shù)試驗示范。以各類基地為平臺示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，開展農(nóng)技人員現(xiàn)場實訓(xùn)，組織示范主體觀摩學(xué)習(xí)，為周邊農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。

（四）加強先進適用技術(shù)示范推廣。支持山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、重慶、四川、青海等12個省份承擔農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣任務(wù)。組織各項目縣完善主推技術(shù)遴選發(fā)布制度，重點圍繞穩(wěn)糧增產(chǎn)、地力提升、土壤改良等需求，遴選一批先進適用技術(shù)，組建技術(shù)指導(dǎo)團隊，落實示范任務(wù)，開展觀摩培訓(xùn)活動，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務(wù)模式，加快先進技術(shù)進村入戶到田。強化脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，加大良種良法良機推廣力度，推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)機制，將農(nóng)技服務(wù)與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)緊密銜接，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（五）提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在培訓(xùn)規(guī)劃制定、課程模塊設(shè)置和師資庫建設(shè)等方面加強組織管理，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、特聘農(nóng)技員代表等納入師資隊伍，遴選一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)技推廣骨干人才，統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓(xùn)。項目縣組織基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修、在職研修等方式提升業(yè)務(wù)能力。支持農(nóng)技推廣體系與國家農(nóng)業(yè)信貸擔保體系等金融機構(gòu)合作，強化金融知識培訓(xùn)，提升融資服務(wù)能力。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進入基層農(nóng)技推廣隊伍。完善農(nóng)技人員績效評價機制，推動收入分配與績效評價結(jié)果緊密掛鉤。

（六）加大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃實施力度。進一步擴大特聘計劃實施范圍，支持各地圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)在生豬大縣、牛羊大縣招募特聘防疫員。制定完善實施辦法，規(guī)范服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容和考核標準。通過信息平臺加強對特聘農(nóng)技員（防疫員）的動態(tài)管理和服務(wù)。

（七）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐。鼓勵廣大農(nóng)技人員和專家通過手機APP、微信、短視頻、直播平臺等方式，在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。加強中國農(nóng)技推廣信息平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能，簡化操作流程，擴大用戶數(shù)量，提高平臺的認知度和使用率。突出信息平臺在服務(wù)決策、服務(wù)管理、服務(wù)基層中的作用，引導(dǎo)承擔項目任務(wù)的專家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等對項目年度任務(wù)實施情況進行全程線上動態(tài)展示。引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員和農(nóng)民充分利用春耕備耕、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)等專題板塊指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織實施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識實施好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)的重要意義，圍繞2021年的總體思路和重點任務(wù)，結(jié)合地方實際制定針對性強、操作性好的實施方案。進一步健全工作組織協(xié)調(diào)機制，推動政策銜接配套，實現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮省級農(nóng)技推廣機構(gòu)作用，激發(fā)各級推廣機構(gòu)活力。分行業(yè)組織實施的省份要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，明確職責任務(wù)，形成工作合力。定期開展情況調(diào)度，掌握執(zhí)行進度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。

（二）加強績效考評。依托中國農(nóng)技推廣信息平臺，構(gòu)建全過程一體化、線上線下聯(lián)動逐級負責的績效管理機制。以農(nóng)技推廣服務(wù)實效、服務(wù)對象滿意度等為核心，通過集中交流、在線考評、實地核查、交叉考評等方式開展全過程全覆蓋績效考評。2021年績效考評結(jié)果繼續(xù)與糧食安全省長責任制“主推技術(shù)到位率”指標、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度評優(yōu)及下年度預(yù)算安排等掛鉤。

（三）加強交流宣傳。各地在任務(wù)組織實施中，要充分挖掘有效做法和成功經(jīng)驗，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。注重選樹典型，對在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)的典型農(nóng)技人員和事跡等進行宣傳，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年4月21日