各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），部機關各司局、派出機構：
《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興促進法”）已于
一、提高政治站位，充分認識學習宣傳貫徹鄉(xiāng)村振興促進法的重大意義
黨中央高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大以來，習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列深刻闡述，黨中央、國務院采取一系列重大舉措推動落實，印發(fā)了《中國共產黨農村工作條例》，制定了以鄉(xiāng)村振興為主題的中央一號文件，發(fā)布了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，召開了全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議，中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行集體學習。鄉(xiāng)村振興促進法深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把黨中央關于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署轉化為法律規(guī)范，與黨中央一號文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、《中國共產黨農村工作條例》等共同構建了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，強化了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的頂層設計，夯實了良法善治的制度基石。鄉(xiāng)村振興，法治先行。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是三農工作重心的歷史性轉移，對法治建設的需求也比以往更加迫切，更加需要有效發(fā)揮法治對于農業(yè)農村高質量發(fā)展的支撐作用、對農村改革的引領作用、對鄉(xiāng)村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進作用，為新階段農業(yè)農村改革發(fā)展提供堅實法治保障。鄉(xiāng)村振興促進法是三農領域一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性、綜合性法律，對于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有重要的里程碑意義。
二、健全體制機制，保障鄉(xiāng)村振興工作任務落實落地
鄉(xiāng)村振興促進法強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應當堅持中國共產黨的領導，規(guī)定國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和考核評價制度，要求各級人民政府應當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)村振興促進法還賦予了各級農業(yè)農村部門對鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協調、指導和監(jiān)督檢查等重要職責，要求各級人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉(xiāng)村振興促進工作。各地要按照中央關于五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，加快形成上下貫通、各司其職、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，探索建立常態(tài)化督查檢查機制，把黨對三農工作的領導落到實處。各級農業(yè)農村部門要依法全面認真履行法定職責，樹牢法治思維，圍繞鄉(xiāng)村振興促進法確定的重要原則、重大戰(zhàn)略、重要制度，建立健全配套的政策體系、工作體系、責任體系，嚴格按照法律中產業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設、城鄉(xiāng)融合、扶持措施等要求，抓好規(guī)劃統(tǒng)籌、實施指導、協調督促、考核評價等重點任務落實，形成推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。
三、強化制度建設，完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系
“十四五”農業(yè)農村有關規(guī)劃、政策和改革方案要貫徹鄉(xiāng)村振興促進法的規(guī)定和要求，要建立健全配套制度，加強糧食安全、種業(yè)和耕地、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村基本經營制度、農業(yè)資源環(huán)境保護、農產品質量安全等重點領域立法，不斷完善以鄉(xiāng)村振興促進法為統(tǒng)領，相關法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策文件為支撐的鄉(xiāng)村振興法律制度體系。積極推動糧食安全保障法、農產品質量安全法、畜牧法、漁業(yè)法、植物新品種保護條例、生豬屠宰管理條例等法律、行政法規(guī)的制修訂，深入研究起草農村集體經濟組織法。各地要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，因地制宜加快有關農業(yè)農村方面的特色立法，發(fā)揮實施性、補充性、探索性作用，配套制定鄉(xiāng)村振興方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，將法律確定的重要原則和要求等轉化為可操作、能考核、能落地的具體制度措施。要貫徹新發(fā)展理念，堅持科學立法、民主立法、依法立法，增強針對性、有效性、系統(tǒng)性，確保法律制度實用、管用、好用。
四、提升執(zhí)法能力，為鄉(xiāng)村全面振興打造良好法治環(huán)境
法律的生命在于實施，執(zhí)法隊伍是法律實施的重要保障。各地要抓住鄉(xiāng)村振興促進法貫徹實施的有利時機，圍繞農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構設置到位、“三定”印發(fā)到位、人員劃轉到位、執(zhí)法保障到位，進一步深化改革，加快構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。強化執(zhí)法培訓，建立健全部省市縣四級培訓體系，綜合運用集中教學、線上教學、現場教學等形式，擴大培訓覆蓋面，提高培訓效果。完善執(zhí)法機構內部人才培養(yǎng)機制，省市兩級選調執(zhí)法骨干成立辦案指導小組，指導基層執(zhí)法人員尤其是新進執(zhí)法人員提高辦案水平。深入實施農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，積極組織執(zhí)法練兵、執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法比武等活動，培養(yǎng)執(zhí)法能手，著力打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全跨區(qū)域農業(yè)執(zhí)法協作聯動機制、跨部門聯合執(zhí)法機制，強化農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構與行業(yè)管理等機構的協作配合，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。牢固樹立以辦案質量衡量執(zhí)法成效的理念，重點圍繞農資質量、農產品質量安全、品種權保護、長江禁漁等領域，加大違法案件查處力度，定期通報典型案例，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的執(zhí)法保障。
五、加強組織實施，廣泛開展鄉(xiāng)村振興促進法學習宣傳貫徹活動
學法知法是尊法守法用法的前提和基礎。鄉(xiāng)村振興促進法明確規(guī)定，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進相關法律法規(guī)和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關活動。各級農業(yè)農村部門要把學習宣傳貫徹鄉(xiāng)村振興促進法作為當前最重要的普法任務抓緊抓好，納入部門“八五”普法規(guī)劃，明確目標原則，突出重點任務，抓好組織實施，確保取得實效。認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將鄉(xiāng)村振興促進法列入普法責任清單，廣泛開展面向管理服務對象和社會公眾的法治宣傳，強化以案釋法，用生動直觀的形式推動農民群眾自覺尊法學法守法用法。注重加強對黨員干部的法治宣傳教育，將鄉(xiāng)村振興促進法列入黨委（黨組）理論中心組學習重點內容，作為干部職工學法用法的重要內容和必修課程，增強運用法治思維和法治方式全面推進鄉(xiāng)村振興的能力。豐富鄉(xiāng)村振興促進法學習宣傳方式，通過召開貫徹實施座談會、編制輔導讀本、組織專家解讀、舉辦專題培訓、制作宣傳短視頻、創(chuàng)作文藝作品等形式，推動干部群眾深入理解法律核心要義和精神實質，準確把握法律的規(guī)定要求和各項措施。加強傳統(tǒng)媒體和新媒體的深度融合，利用報刊、電視、廣播和網站、微信公眾號、微博、新聞客戶端、直播平臺等渠道，對鄉(xiāng)村振興促進法進行全方位、多層次、立體式宣傳，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化營造良好的法治氛圍。
今年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，三農工作處在新的歷史方位。各級農業(yè)農村部門要充分認識施行鄉(xiāng)村振興促進法的重要意義，切實增強學習宣傳貫徹的責任感和使命感，全面準確理解法律的精神實質和制度要求，加強組織領導，強化措施保障，切實抓好學習宣傳貫徹工作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到有效落實，持之以恒、久久為功促進鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
農業(yè)農村部辦公廳
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