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同意對(duì)外公開

曾范濤代表:

您提出的關(guān)于走好農(nóng)業(yè)合作化道路的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷加大工作力度，引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，增強(qiáng)服務(wù)能力，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社超過7.5萬家，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、解決小農(nóng)戶耕種難題、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益中發(fā)揮了重要作用。

一、關(guān)于提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，政策的主要目標(biāo)是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加農(nóng)民收入，補(bǔ)貼對(duì)象是包括農(nóng)機(jī)合作社在內(nèi)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要注重政策的公平性和普惠性，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，支持農(nóng)民根據(jù)自身需要購(gòu)置農(nóng)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)積極規(guī)范參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為農(nóng)戶提供先進(jìn)適用、安全可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。2008年起，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行定額補(bǔ)貼，即“補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，原則上比例不超過30%”。長(zhǎng)期實(shí)踐表明，定額補(bǔ)貼能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，有效避免補(bǔ)貼額過高引起非理性購(gòu)買、資源浪費(fèi)以及誘發(fā)不法企業(yè)騙套補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)，是符合實(shí)際的。綜上，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適度，政策普惠共享。今年，我部辦公廳與財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確各省將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，并可將部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例從30％提高到35％。同時(shí)，將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，合作社享受補(bǔ)貼資金規(guī)模上限由各省自主確定。

二、關(guān)于農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼

2020年，我部聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào)），替代2012年制定的《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào)），在實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)貼機(jī)具種類、報(bào)廢補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、回收拆解企業(yè)確定、報(bào)廢總量平衡、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面都進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)施范圍由部分省試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），推動(dòng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作由試點(diǎn)進(jìn)入了全面實(shí)施的新階段。目前，全國(guó)所有省份均按照新的指導(dǎo)意見的要求，出臺(tái)了報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，積極推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施，最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼政策效益，以促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展為主線，以組織和服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制方法，優(yōu)化政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作社內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

010－59193308

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  

2021年6月30日