一、關(guān)于因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)選擇和培育

近年來，我部深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地立足優(yōu)勢(shì)特色資源發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)政策指引。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出，要因地制宜、突出特色，依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。2020年，我部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，要發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚集資源要素，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前，我部正指導(dǎo)各地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村選對(duì)選好產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)政策扶持。2018年以來，我部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金超過90億元，支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈落穩(wěn)落實(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民增收致富，目前已建設(shè)以水稻、大豆、蘋果、辣椒、生豬、肉牛、蝦蟹等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1109個(gè)。四是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。2011年以來，我部認(rèn)定3274個(gè)“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，分別推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)91個(gè)、億元村136個(gè)。

二、關(guān)于出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的金融政策

近年來，我部會(huì)同國家鄉(xiāng)村振興局等部門圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)金融扶持，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素活力。一是推進(jìn)金融政策創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，支持做好金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)接續(xù)和優(yōu)化實(shí)施，新增34個(gè)接續(xù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信貸投放41.31億元，財(cái)政投入放大115倍；實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保障額近24億元，財(cái)政投入放大39.97倍。設(shè)立山東臨沂、江西贛州和吉安等普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)畜禽活體、土地經(jīng)營權(quán)、圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)，探索滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸需求途徑模式。二是引導(dǎo)社會(huì)資本投入。會(huì)同國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》，明確社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺(tái)、營造良好環(huán)境的12類不同措施。推薦一批引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村典型案例，推動(dòng)形成社會(huì)資本服務(wù)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。三是搭建金融支農(nóng)合作平臺(tái)。我部相繼與農(nóng)業(yè)銀行、太平洋保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“11+6”合作體系。帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，簽署超過100份合作協(xié)議，創(chuàng)新開展金融服務(wù)。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)銀企對(duì)接，已上線287款金融產(chǎn)品，累計(jì)對(duì)接信貸需求179億元，實(shí)現(xiàn)放款34億元。四是提升農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持力度。我部聯(lián)合金融信貸機(jī)構(gòu)推動(dòng)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系增信作用，繼續(xù)為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供小額信貸，支持有較大貸款需求的對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)“雙控”業(yè)務(wù)，推進(jìn)降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%，脫貧地區(qū)進(jìn)一步降低至0.5%。2020年末，全國省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司在保項(xiàng)目75萬個(gè)，在保余額2117.98億元，同比增長(zhǎng)近80%，凈資產(chǎn)放大倍數(shù)達(dá)到3.4倍，農(nóng)擔(dān)體系戶均在保金額28萬元，支農(nóng)支小作用凸顯。

三、關(guān)于出臺(tái)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制

近年來，我部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)保障機(jī)制。一是做好頂層設(shè)計(jì)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，加快培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠等，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。二是加大培養(yǎng)力度。會(huì)同中共中央組織部開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，目前累計(jì)舉辦示范培訓(xùn)班1600余期，培訓(xùn)16萬余人。利用全國農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)舉辦農(nóng)科講堂，提升農(nóng)業(yè)科技人員開展科研、推廣工作的能力。加大鄉(xiāng)村職業(yè)開發(fā)力度，將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新興職業(yè)納入國家職業(yè)分類大典，推動(dòng)頒布農(nóng)作物植保員、農(nóng)機(jī)修理工等國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，健全制度體系，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)三農(nóng)。推進(jìn)基層事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，建立健全分配激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)艱苦地區(qū)邊緣地區(qū)津貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，保障基層人才合理工資待遇水平。改革農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才聘用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村教師、農(nóng)技推廣特設(shè)崗位范圍和規(guī)模。四是促進(jìn)人才交流。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織各類專家深入基層一線開展服務(wù)活動(dòng)，2019—2020年共動(dòng)員組織4500名專家人才進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)7480余次，服務(wù)對(duì)接項(xiàng)目1252個(gè)。加大基層急需緊缺專業(yè)畢業(yè)生選派力度，加大力度推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根鄉(xiāng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。五是選樹推介典型。會(huì)同相關(guān)部門連續(xù)3年舉辦全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，選拔培育大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才。2017—2020年，連續(xù)四年組織開展全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例推介活動(dòng)，遴選出466名優(yōu)秀帶頭人典型案例。通過各類媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才優(yōu)秀典型事跡和人才工作的做法經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)積極營造良好氛圍，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

四、關(guān)于出臺(tái)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入的配套政策

近年來，我部會(huì)同財(cái)政部等部門加強(qiáng)政策扶持，加大投入力度，支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是完善政策措施。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求，落實(shí)完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金等相關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。二是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，支持社會(huì)資本建設(shè)鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)等?！笆濉逼陂g，國家開發(fā)銀行累計(jì)投放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款3953億元，累計(jì)支持建設(shè)村組道路31萬公里、危舊房改造57萬戶、安全飲水設(shè)施20萬個(gè)，惠及貧困人口2800萬人。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2020年投放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期貸款超過7100億元。三是持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治。會(huì)同中央農(nóng)辦等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》，指導(dǎo)各地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同國家發(fā)展改革委實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，2020年落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區(qū)157個(gè)項(xiàng)目縣開展垃圾污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；會(huì)同財(cái)政部實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，引導(dǎo)和推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，2020年安排中央財(cái)政資金74億元。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化金融支持、保障人才培養(yǎng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

010－59192762

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月25日