一、關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進主體利益融合，助力農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一方面，加強規(guī)劃引領。2020年，印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、結構布局、政策措施。同時，督促指導各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高起點、高標準、高水平編制“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更好地引領和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，完善利益聯(lián)結機制。引導龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立土地入股、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)銷訂單、資產(chǎn)入股等多種類型的合作方式，推廣“訂單+收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。目前，龍頭企業(yè)引領各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動1.25億農(nóng)戶，農(nóng)戶年戶均增收超過3500元。

二、關于提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展

農(nóng)業(yè)標準化建設是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎保障，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門推進標準化生產(chǎn)，實施全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一是建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系。實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011―2015年）》，截至2016年，共安排投資130億元，建設了部、省、地、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。目前，全國共有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心2200多個，檢測人員近2.3萬人，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設地市全覆蓋、縣級基本覆蓋。同時，出臺農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構考核管理辦法，制定評審員管理辦法、檢測技術人員考核管理辦法，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核和機構審查認可工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品標準。會同國家市場監(jiān)管總局等部門實施農(nóng)業(yè)標準制修訂五年行動計劃。截至2020年底，我國農(nóng)獸藥殘留限量及配套檢測方法食品安全國家標準總數(shù)達到10068項，比“十二五”末增加4109項，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。圍繞糧食安全、種業(yè)發(fā)展等重點領域制修訂農(nóng)業(yè)國家行業(yè)標準，現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)行業(yè)標準達到5342項，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級等關鍵環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)有標可依。三是健全質(zhì)量追溯體系。推動建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，目前省級追溯平臺達28個、市縣級追溯平臺達785個，全國在線注冊生產(chǎn)經(jīng)營主體達40多萬家，出臺配套制度規(guī)范11個，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯四掛鉤機制，推動部省追溯平臺基本實現(xiàn)對接，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品追溯標桿示范和市場化推進機制。2021年，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于進一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗的通知》，要求農(nóng)批市場開辦者嚴格查驗并留存入場食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

三、關于加強科技研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強項目扶持，加大試點示范，以科技進步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持良種選育。2014年以來，我部先后啟動玉米、大豆、水稻、小麥四大糧食作物，馬鈴薯等11種特色作物的良種聯(lián)合攻關以及基礎理論技術創(chuàng)新攻關，育成了吉粳816、京農(nóng)科728、西農(nóng)511、中薯28等高產(chǎn)、綠色、專用品種及其他優(yōu)質(zhì)種源。教育部圍繞種質(zhì)創(chuàng)新，支持建設6個國家重點實驗室，24個教育部重點實驗室，15個教育部工程研究中心。二是促進產(chǎn)學研融合。從2018年起，我部在吉林、江蘇等8個省份開展農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃。針對區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年每省落實2000萬元資金，構建農(nóng)技推廣機構、科研教學單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營性服務組織合理分工、高效協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化落地機制。三是強化廢棄物循環(huán)利用。2016年，我部會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案的通知》，聚焦畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等5類廢棄物，著力探索一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。2017年，我部印發(fā)《關于實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知》，啟動實施畜禽糞污資源化利用行動等。深入推進秸稈綜合利用行動和農(nóng)膜回收行動，全國秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率分別達到86.7%和80%以上。

四、關于培育經(jīng)營主體，推動產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，深入促進產(chǎn)銷對接，注重培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做靚產(chǎn)品。一是壯大龍頭企業(yè)隊伍。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作，指導省、市、縣開展龍頭企業(yè)認定。目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1547家。將研發(fā)投入作為認定龍頭企業(yè)的一項重要指標，開展龍頭企業(yè)百強及科技創(chuàng)新十強推介活動。二是大力培育新型經(jīng)營主體。引導農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，創(chuàng)建縣級以上示范社達15.7萬家，國家示范社近7300家。實施家庭農(nóng)場培育計劃，截至2020年，全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報數(shù)量超過300萬個，創(chuàng)建縣級及以上示范家庭農(nóng)場數(shù)量達11.7萬個。三是推進品牌認證建設。2018年以來，商務部持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證培訓，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談活動。截至2020年底，累計幫助22省（區(qū)、市）1299家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“三品一標”認證，資助296家通過認證。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2019年，我部會同有關部門印發(fā)《關于實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的指導意見》，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會力量積極參與，公開遴選了中化農(nóng)業(yè)、中國郵政、阿里等多家企業(yè)為試點參與企業(yè)，共同推進試點縣建設。2020年，搭建“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務平臺”，在學習強國、云閃付、郵樂購等平臺上線，實時收集各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難信息，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

五、關于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取多種措施，支持各地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。2018年，我部會同有關部門印發(fā)《關于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，鼓勵各地培育精深加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級。2019年，推薦中糧集團有限公司等一批經(jīng)營規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、市場競爭力強的企業(yè)為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強企業(yè)，樹立一批發(fā)展標桿，推介一批發(fā)展模式。二是積極搭建融合載體。2017年以來，我部會同財政部累計安排中央財政資金337.54億元，統(tǒng)籌建設100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，聚焦當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設。將智慧農(nóng)業(yè)建設納入“十四五”國家信息化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。自2017年起，組織實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，圍繞國家數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣等累計建設100個項目，示范帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域的應用，提升在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等水平。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，加強系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新工作舉措，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

010-59191849

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月24日