陳乃科代表：

您提出的關(guān)于“十四五”期間重視培育新型職業(yè)農(nóng)民的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加強(qiáng)政策扶持提高農(nóng)民職業(yè)吸引力

我部會同有關(guān)部門出臺政策吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)對農(nóng)村中青年農(nóng)民的培育，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。一是支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。近年來，國家出臺一系列扶持政策，吸引院校畢業(yè)生和中青年農(nóng)民工等到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在政策扶持方面，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，及時落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款等政策。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃等項目，對院校畢業(yè)生、中青年農(nóng)民工等重點群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在創(chuàng)業(yè)平臺搭建方面，認(rèn)定了1096個各具特色的全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）和200個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在案例推介方面，開展全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例推介活動，帶動更多院校畢業(yè)生和中青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是培育扎根農(nóng)村的中青年農(nóng)民。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)。2020年培育高素質(zhì)農(nóng)民超過65萬人，其中50歲及以下農(nóng)民占61.7%。啟動“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”，累計完成高職擴(kuò)招錄取高素質(zhì)農(nóng)民6.6萬人。開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校推介，引導(dǎo)涉農(nóng)院校積極開展面向農(nóng)民的職業(yè)教育。

下一步，我們將繼續(xù)支持院校畢業(yè)生和中青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃對扎根農(nóng)村的中青年農(nóng)民開展精準(zhǔn)培育，提升培育質(zhì)量效果。

二、關(guān)于完善高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制

近年來，我部著力完善高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制，不斷提高培育的針對性、有效性和規(guī)范性，促進(jìn)培育工作提質(zhì)增效。一是明確分類體系。《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》提出高素質(zhì)農(nóng)民分為經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型。經(jīng)營管理型主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。專業(yè)生產(chǎn)型主要包括掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的種養(yǎng)加能手。技能服務(wù)型主要包括掌握專業(yè)知識技能的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。二是開展技能評價。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民申報專業(yè)技術(shù)職稱和參加職業(yè)技能等級認(rèn)定。舉辦全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，大賽前20名選手由我部晉升相應(yīng)職業(yè)資格。三是加大扶持力度。支持高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，享受土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、涉農(nóng)項目和財政補(bǔ)貼等方面扶持政策。推動金融機(jī)構(gòu)針對小農(nóng)戶的需求特點，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，合理增加中長期信貸供給。鼓勵有條件的地區(qū)支持高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。四是加強(qiáng)激勵引導(dǎo)。2014年以來，每年組織實施“全國十佳農(nóng)民”遴選資助，激勵廣大農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。2016年以來，連續(xù)舉辦全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”等遴選資助活動，選樹一批優(yōu)秀農(nóng)民代表，在全社會積極營造關(guān)心關(guān)注尊重農(nóng)民的良好氛圍。五是創(chuàng)新培育模式。統(tǒng)籌用好農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等積極參與培育工作。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人設(shè)置品牌創(chuàng)建、市場營銷、融資擔(dān)保等內(nèi)容，針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員設(shè)置職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容，針對專業(yè)大戶設(shè)置新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用等內(nèi)容。優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、案例觀摩交流等培訓(xùn)方式，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等在線學(xué)習(xí)平臺，開展線上線下混合式教學(xué)，2020年全國累計開展農(nóng)民線上培訓(xùn)7718萬人次。

下一步，我部將繼續(xù)強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制建設(shè)，對高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定體系進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善培育模式，加大政策扶持力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司010-59193080

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年7月19日