侯二河代表：

您提出的關于加強動物防疫體系建設的建議收悉。經商國家發(fā)展改革委,現答復如下。

一、關于著力穩(wěn)定基層動物防疫機構和隊伍

我部十分重視基層動物防疫機構隊伍建設，2005年推動出臺《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號），提出切實加強基層動物防疫機構建設；要求根據經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革；由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。各地按照該文件要求，逐步建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，提出深化地方機構改革，明確借鑒經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經驗，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，構建簡約高效的基層管理體制。各地按此要求，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整合到農業(yè)技術服務中心。

從各地改革情況看，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構多數并入農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，動物檢疫與行政處罰、行政強制等工作分離，由不同部門實施。從改革后運行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出動物衛(wèi)生監(jiān)督工作與新時期畜牧業(yè)穩(wěn)產保供任務及動物疫病防控工作新要求不相適應的問題。去年以來，我部按照十九屆五中全會關于健全動物防疫體系和農作物病蟲害防治體系的要求，積極協調有關部門，推動健全完善動物防疫體系建設。今年4月，我部組織赴10個省份20個縣開展基層動物防疫體系建設情況專題調研，邀請部分全國人大代表、政協委員全程參與，已形成調研報告報國務院領導同志。下一步，我部將進一步加大溝通協調力度，推動出臺加強動物防疫體系建設的政策文件，指導各地不斷健全完善動物防疫體系。

二、關于加快病死畜禽無害化處理體系建設

《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）明確指出，縣級以上地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化處理收集處理體系，組織建設覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所。2021年，新修訂的《動物防疫法》明確規(guī)定，制定無害化處理場所建設規(guī)劃，建立政府主導、市場運作的無害化處理機制。近年來，各地加大支持力度，加快建設無害化處理場，配套建設收集（暫存）點和運輸車輛，病死畜禽無害化處理能力得到大幅提高?！度珖鴦又参锉Ｗo能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》將病死畜禽無害化處理收集處理場納入支持范圍，計劃到2025年支持建設100家病死畜禽無害化收集處理場，目前已在部分畜牧大縣支持建設病死畜禽無害化收集處理場。

下一步，我部將會同有關部門統(tǒng)籌推進病死畜禽無害化處理工作，不斷完善處理體系，優(yōu)化處理場布局，推進處理設施提檔升級，切實提高病死畜禽無害化處理能力和水平。

三、關于加強動物防疫系統(tǒng)信息化建設

信息化是動物防疫體系工作力量的“倍增器”，是緩解基層動物防疫體系工作力量不足問題、提高決策科學性的有效工具。近年來，我部在動物防疫系統(tǒng)信息化建設方面開展了卓有成效的工作，陸續(xù)開發(fā)了屠宰行業(yè)管理、獸醫(yī)實驗室管理、動物疫病監(jiān)測報告、獸醫(yī)隊伍管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、運輸動物車輛備案、販運主體備案等數據系統(tǒng)和牧運通等手機APP，初步實現了動物防疫、檢疫、屠宰全鏈條信息化管理，大大提高了監(jiān)管效率，也為廣大生產經營者提供了更多便利。

下一步，我部將推動畜牧獸醫(yī)信息系統(tǒng)一體化工作，優(yōu)化動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協作機制，推動構建生產信息采集與投入品使用記錄相結合、免疫效果與檢疫申報相結合、產地檢疫與運輸監(jiān)管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物防疫全鏈條信息化監(jiān)管體系，讓“數據多跑路，數字來說話”。指導地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）畜牧獸醫(yī)站不斷加強信息化監(jiān)管監(jiān)測工作，更好發(fā)揮其貼近群眾的獨特優(yōu)勢，更好地服務廣大農牧民。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

聯系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局010-59192875

農業(yè)農村部

2021年08月18日