侯二河代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委,現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于著力穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

我部十分重視基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，2005年推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)），提出切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)；要求根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革；由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。各地按照該文件要求，逐步建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出深化地方機(jī)構(gòu)改革，明確借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。各地按此要求，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整合到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。

從各地改革情況看，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)多數(shù)并入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，動(dòng)物檢疫與行政處罰、行政強(qiáng)制等工作分離，由不同部門(mén)實(shí)施。從改革后運(yùn)行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作與新時(shí)期畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)及動(dòng)物疫病防控工作新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。去年以來(lái)，我部按照十九屆五中全會(huì)關(guān)于健全動(dòng)物防疫體系和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)健全完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)。今年4月，我部組織赴10個(gè)省份20個(gè)縣開(kāi)展基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員全程參與，已形成調(diào)研報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。下一步，我部將進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的政策文件，指導(dǎo)各地不斷健全完善動(dòng)物防疫體系。

二、關(guān)于加快病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）明確指出，縣級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化處理收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所。2021年，新修訂的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定，制定無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的無(wú)害化處理機(jī)制。近年來(lái)，各地加大支持力度，加快建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)，配套建設(shè)收集（暫存）點(diǎn)和運(yùn)輸車(chē)輛，病死畜禽無(wú)害化處理能力得到大幅提高?！度珖?guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》將病死畜禽無(wú)害化處理收集處理場(chǎng)納入支持范圍，計(jì)劃到2025年支持建設(shè)100家病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)，目前已在部分畜牧大縣支持建設(shè)病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理工作，不斷完善處理體系，優(yōu)化處理場(chǎng)布局，推進(jìn)處理設(shè)施提檔升級(jí)，切實(shí)提高病死畜禽無(wú)害化處理能力和水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫系統(tǒng)信息化建設(shè)

信息化是動(dòng)物防疫體系工作力量的“倍增器”，是緩解基層動(dòng)物防疫體系工作力量不足問(wèn)題、提高決策科學(xué)性的有效工具。近年來(lái)，我部在動(dòng)物防疫系統(tǒng)信息化建設(shè)方面開(kāi)展了卓有成效的工作，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了屠宰行業(yè)管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告、獸醫(yī)隊(duì)伍管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、運(yùn)輸動(dòng)物車(chē)輛備案、販運(yùn)主體備案等數(shù)據(jù)系統(tǒng)和牧運(yùn)通等手機(jī)APP，初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物防疫、檢疫、屠宰全鏈條信息化管理，大大提高了監(jiān)管效率，也為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了更多便利。

下一步，我部將推動(dòng)畜牧獸醫(yī)信息系統(tǒng)一體化工作，優(yōu)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)信息采集與投入品使用記錄相結(jié)合、免疫效果與檢疫申報(bào)相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動(dòng)物防疫全鏈條信息化監(jiān)管體系，讓“數(shù)據(jù)多跑路，數(shù)字來(lái)說(shuō)話”。指導(dǎo)地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）畜牧獸醫(yī)站不斷加強(qiáng)信息化監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，更好發(fā)揮其貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)廣大農(nóng)牧民。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010-59192875

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年08月18日