王作英代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于強(qiáng)化和鞏固基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

2005年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號(hào)），提出切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)；要求根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革；由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。各地按照該文件要求，逐步建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出深化地方機(jī)構(gòu)改革，明確借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。各地按此要求，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整合到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，基層動(dòng)物防疫體系出現(xiàn)不同程度弱化。

從改革后運(yùn)行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出基層動(dòng)物防疫體系力量薄弱與日益繁重的動(dòng)物疫病防控工作之間的矛盾。去年以來，我部按照黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于健全動(dòng)物防疫體系和農(nóng)作物病蟲害防治體系的要求，不斷推動(dòng)強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。今年4月，我部組織赴10個(gè)省份20個(gè)縣開展基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況專題調(diào)研，邀請(qǐng)部分全國人大代表、政協(xié)委員全程參與，并形成調(diào)研報(bào)告呈報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志。下一步，我部將進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的政策文件，指導(dǎo)各地不斷健全完善動(dòng)物防疫體系。

二、關(guān)于強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控能力保障

2004年起，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委，全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，支持全國所有涉農(nóng)縣的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，基本做到符合要求的縣鄉(xiāng)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004—2014年，中央財(cái)政累計(jì)安排資金95.4億元。2017年，我部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《全國動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，明確支持地方建設(shè)病原學(xué)檢測(cè)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、病死動(dòng)物無害化處理廠等。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)安排資金9.87億元。

2021年，中央財(cái)政安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，我部積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，調(diào)整強(qiáng)制免疫和撲殺病種，建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制，優(yōu)化強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，明確按照“誰處理補(bǔ)給誰”的原則實(shí)施補(bǔ)助，要求各地統(tǒng)籌省市縣財(cái)政資金足額安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，中央財(cái)政通過部門預(yù)算，支持動(dòng)物防疫應(yīng)急處置，開展重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、防控檢查、疫苗與防控技術(shù)儲(chǔ)備等工作。下一步，我部將根據(jù)動(dòng)物疫病防控實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持做好動(dòng)物防疫等相關(guān)工作。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

010-59192875

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月14日