曹清堯代表：

您提出的關(guān)于大力發(fā)展肉蛋奶產(chǎn)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于構(gòu)建大糧食觀

保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕31號(hào))，明確了提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力的發(fā)展目標(biāo)，提出了發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)省負(fù)總責(zé)的要求。下一步，我部將指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”產(chǎn)品市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政策措施，保障畜牧業(yè)發(fā)展用地，加強(qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，滿足人民群眾對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)需求，不斷提升國(guó)家食物安全保障能力和水平。

為滿足畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)飼料糧不斷增長(zhǎng)的需求，我部會(huì)同有關(guān)部門，著力提高飼料飼草供應(yīng)保障能力，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因地制宜推行糧改飼，推廣青貯玉米種植，提高苜蓿、燕麥草等緊缺飼草自給率，開發(fā)利用雜交構(gòu)樹、飼料桑等新飼料資源。

二、關(guān)于打造華系種業(yè)高地

2014年，我部公布《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，涵蓋159個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽保護(hù)品種。截至2020年底，我部已建立167個(gè)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)、26個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)基因庫(kù)，開展了大量活體保護(hù)、遺傳材料保存、研究和開發(fā)利用工作。下一步，我部將以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）為主線，加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用體系建設(shè)。一是加快資源搶救性收集保護(hù)。按照打好種業(yè)翻身仗的要求，加快推進(jìn)第三次全國(guó)畜禽遺傳資源調(diào)查。完善種質(zhì)資源進(jìn)出口審批制度，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源。二是確定保護(hù)單位與種質(zhì)資源等級(jí)。確定一批國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，開展資源鑒定、發(fā)掘，推進(jìn)保護(hù)與利用相結(jié)合，加快資源登記交流共享利用。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快形成國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通與共享查詢。

三、關(guān)于推進(jìn)集約高效生產(chǎn)

集約高效生產(chǎn)，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向。為提高畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， “十三五”期間，我部以生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，在全國(guó)范圍開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建1528個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。通過“公司+農(nóng)戶”等方式，引導(dǎo)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)養(yǎng)殖過程的規(guī)范化管理，提升飼養(yǎng)管理和生物安全水平。2021年，我部共確定安排建設(shè)6個(gè)肉牛省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)園以及18個(gè)肉牛肉羊絨毛羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。下一步，我部將繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，不斷完善畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

四、關(guān)于提升疫病防控能力

我部高度重視動(dòng)物疫病防控能力提升建設(shè)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生防疫體系。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)人民政府防疫屬地管理責(zé)任，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)排查、報(bào)告和處置制度。從2020年開始，逐步建立健全非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病全國(guó)分區(qū)防控制度。同時(shí)，提高動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)能力，支持地方穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃，保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用。

在糞污資源化利用方面，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在有關(guān)部門支持下，持續(xù)完善政策措施，加大政策支持力度，深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，“十三五”末，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率超過75%。“十三五”期間中央財(cái)政累計(jì)安排中央資金296億元，支持723個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋。依托規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，建設(shè)畜禽糞污資源化利用模塊，開展可視化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)過程監(jiān)管。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，以糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，支持實(shí)施一批畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，著力打通種養(yǎng)結(jié)合“最后一公里”，推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用水平。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

010-59193204

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月18日