耿遵珠代表：

您提出的關(guān)于推進各地出臺土地流轉(zhuǎn)合理價格的建議收悉。經(jīng)商中央編辦、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于出臺符合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理價格，推動整塊地流轉(zhuǎn)

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，制定了一系列的方針政策，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》強調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有；有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配。2018年，新修訂的《農(nóng)村土地承包法》對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作了專章規(guī)定，強調(diào)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。

2016年，我部印發(fā)了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》，進一步明確了土地經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)市場交易的相關(guān)規(guī)定。2021年，我部修訂出臺《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，強調(diào)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限、價款和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。同時積極指導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評估、抵押融資以及流轉(zhuǎn)價格指導(dǎo)等服務(wù)。全國已有1239個縣（市、區(qū)）、18731個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.55億畝。下一步，我部將指導(dǎo)各地深入貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)中保護好雙方的合法權(quán)益。

二、關(guān)于完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)

2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確規(guī)定，要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。

三、關(guān)于出臺土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的就業(yè)保障政策

國家高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，強化技能培訓(xùn)，保障勞動者合法權(quán)益，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)需求勞動者，通過覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)機構(gòu)，免費提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、專項服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)，對其中的就業(yè)困難人員，實行優(yōu)先扶持和重點幫助。下一步，人力資源社會保障部將積極落實有關(guān)政策，強化就業(yè)服務(wù)，促進包括土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶在內(nèi)的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司

010-59191732

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月16日