豫農(nóng)文〔2021〕443號

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)委)，漯河市、蘭考縣畜牧局:

現(xiàn)將《河南省動物防疫監(jiān)督檢查工作管理制度（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2021年12月21日

河南省動物防疫監(jiān)督檢查工作管理制度

（暫行）

為規(guī)范動物防疫監(jiān)督檢查行為，提高工作效率，保證各項動物防疫責任和措施落到實處，有力防控動物疫病、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國生物安全法》《病原微生物實驗室管理條例》《重大動物疫情應(yīng)急管理條例》《生豬屠宰管理條例》《動物防疫條件審查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等機構(gòu)和人員，依法對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理；對與動物病原微生物實驗活動相關(guān)的活動和動物診療活動相關(guān)的活動實施監(jiān)督管理，并對監(jiān)督檢查結(jié)論負責。

一、工作機制

堅持“屬地管理、分級負責、風險分級、量化管理”的原則，采取網(wǎng)格化管理模式，劃片分區(qū)，責任到人的日常監(jiān)督和“雙隨機一公開”相結(jié)合的工作機制。

（一）分級負責,量化管理。按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準、規(guī)范的要求，應(yīng)用風險性分析理論，依據(jù)監(jiān)管對象的生產(chǎn)經(jīng)營基本條件、管理水平、規(guī)范程度和履行主體責任情況，以及一旦發(fā)生問題造成危害的大小等情況，制定評價指標辦法，組建評價專家組，開展風險分析評價，確定監(jiān)管對象的風險等級，明確不同風險等級的監(jiān)管頻率，強化對風險大、隱患多的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，增強監(jiān)督檢查的針對性、可操作性和實效性。

（二）劃片分區(qū)，責任到人。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合實際，對轄區(qū)進行劃片分區(qū)，確定各片區(qū)防疫監(jiān)督責任人和責任領(lǐng)導(dǎo)，負責對片區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象依據(jù)不同風險等級開展防疫監(jiān)督工作，要確保每個監(jiān)管對象有一名防疫監(jiān)督責任人和一名責任領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管對象的防疫監(jiān)督責任人、責任領(lǐng)導(dǎo)及各片區(qū)防疫監(jiān)督責任人、責任領(lǐng)導(dǎo)的職責和責任應(yīng)當以文件的形式確定。

（三）強化監(jiān)督，抓好落實。全面落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，省級每年至少開展2次、市級每季度至少開展1次、縣級每月至少開展1次動物防疫監(jiān)督檢查工作，同時縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好日常動物防疫監(jiān)督工作，做到全覆蓋。堅持以問題突出、風險高、隱患大的區(qū)域和領(lǐng)域為重點，加大防疫監(jiān)督檢查力度，充分運用監(jiān)管信息，采取飛行檢查等方式，提升防疫監(jiān)督實效。

（四）智能監(jiān)管，提高效能。通過河南智慧獸醫(yī)云平臺和手機客戶端“豫牧通”，實現(xiàn)信息化全程監(jiān)管。已經(jīng)實施信息化管理的種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場所、無害化處理場所，各種檔案記錄，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息為準；沒有管理系統(tǒng)的，查閱紙質(zhì)檔案記錄。加強省市縣三級監(jiān)管信息互聯(lián)互通、強化畜禽“點對點”調(diào)運。加強培訓(xùn)，加快推進信息化平臺建設(shè)與應(yīng)用。建立動態(tài)監(jiān)管對象目錄庫，實現(xiàn)“豫牧通”現(xiàn)場調(diào)取監(jiān)管對象基本信息，填寫監(jiān)督日志，并實時反饋監(jiān)管對象，提升監(jiān)管效能。

二、監(jiān)督內(nèi)容

（一）動物飼養(yǎng)場所。重點檢查動物防疫條件，防疫制度建立落實情況；動物疫病監(jiān)測、檢測情況；無害化處理情況；引入動物隔離觀察和調(diào)出動物檢疫申報情況；從業(yè)人員健康情況（具體內(nèi)容見附件1）。

（二）屠宰加工場所。重點檢查動物防疫條件，防疫制度（疫情報告、消毒、無害化處理等）建立及落實情況，非洲豬瘟自檢、申報檢疫、無害化處理及官方獸醫(yī)派駐情況、從業(yè)人員健康情況（具體內(nèi)容見附件2）。

（三）動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所。重點檢查動物防疫條件，消毒、無害化處理臺賬、病原學檢測、人員防護、交接手續(xù)、原料來源記錄、產(chǎn)品去向登記等情況（具體內(nèi)容見附件3）。

（四）動物病原微生物實驗室。重點檢查實驗室備案；廢水、廢氣以及其他廢物的處置情況；是否存在違規(guī)保存菌（毒）種和樣本問題。具體內(nèi)容見附件4。

（五）動物診療機構(gòu)。重點檢查動物防疫條件，《動物診療許可證》,是否在核定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事動物診療活動；備案執(zhí)業(yè)獸醫(yī)基本情況;是否規(guī)范使用處方簽。具體內(nèi)容見附件5。

（六）動物隔離場。重點檢查動物隔離場動物防疫條件；獸醫(yī)室建設(shè)、動物進出登記、用藥、消毒、疫情報告、無害化處理等情況。具體內(nèi)容見附件6。

（七）經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場（防疫條件）。專營動物集貿(mào)市場,重點檢查布局是否符合動物防疫條件要求；清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備運行情況；交易記錄與動物出入記錄情況。兼營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場，重點檢查動物和動物產(chǎn)品交易區(qū)與市場其他區(qū)域、動物交易區(qū)與動物產(chǎn)品交易區(qū)、不同種類動物交易區(qū)是否相對隔離；水禽與其他家禽是分開經(jīng)營等情況。具體情況見附件7。

三、強化結(jié)果運用

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在防疫監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等行為的，依法依規(guī)進行查處。

加強對防疫監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的突出矛盾和問題，不斷完善工作機制和制度，有效提高防疫監(jiān)督檢查工作水平。

四、工作要求

（一）嚴格落實，認真履職。各地要根據(jù)本制度的規(guī)定，嚴格落實各項防疫監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督工作人員要按照本制度的要求認真開展監(jiān)督檢查。嚴禁弄虛作假，不到現(xiàn)場監(jiān)督或偽造記錄；嚴禁玩忽職守，不按規(guī)定履行防疫監(jiān)督檢查職責。

（二）程序合法，態(tài)度文明。筑牢程序合法意識，樹立監(jiān)督與服務(wù)并重理念。監(jiān)督檢查不得少于兩人，要佩帶統(tǒng)一標志。向監(jiān)督對象出示證件，說明來意。態(tài)度要文明禮貌，嚴禁蠻橫粗暴、吃拿卡要、收受賄賂、以權(quán)謀私等。對不按程序檢查、態(tài)度蠻橫粗暴、吃拿卡要的不文明行為，一律嚴肅查處。

（三）做好記錄，建好檔案。高度重視防疫監(jiān)督檢查記錄和案卷整理等檔案工作，凡有日常防疫監(jiān)督檢查行為就必須要有相應(yīng)的工作記錄。認真填寫全省統(tǒng)一的防疫監(jiān)督檢查表（見附件）。建立防疫監(jiān)督工作人員日常防疫監(jiān)督個人檔案，完整保存日常防疫監(jiān)督工作記錄。

附件：1. 規(guī)模養(yǎng)殖場日常防疫監(jiān)督檢查表 （請點擊查看）

          2. 禽屠宰場所日常防疫監(jiān)督檢查表 （請點擊查看）

          3. 動物及動物產(chǎn)品無害化處理場日常防疫監(jiān)督檢查表 （請點擊查看）

          4. 動物病原微生物實驗室日常防疫監(jiān)督檢查表  （請點擊查看）

          5. 動物診療機構(gòu)日常防疫監(jiān)督檢查表 （請點擊查看）

          6. 動物隔離場所日常防疫監(jiān)督檢查表 （請點擊查看）

          7. 集貿(mào)市場日常防疫監(jiān)督檢查表 （請點擊查看）