前言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作是我國(guó)對(duì)外開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分?！笆奈濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，加快培育農(nóng)業(yè)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。為明確“十四五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作工作，制定本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作在多雙邊交流、對(duì)外貿(mào)易投資、科技合作、對(duì)外援助和全球糧農(nóng)治理等領(lǐng)域取得顯著成效，為我國(guó)對(duì)外開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是農(nóng)業(yè)對(duì)外合作發(fā)展進(jìn)入新階段。累計(jì)與世界140多個(gè)國(guó)家開展了廣泛的農(nóng)業(yè)合作，與94個(gè)國(guó)家建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，與80余個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家簽署農(nóng)漁業(yè)合作協(xié)議。農(nóng)業(yè)成為元首外交和政府磋商的重要議題，農(nóng)業(yè)磋商談判和成果落實(shí)為穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮關(guān)鍵作用。二十國(guó)集團(tuán)（G20）農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇等重要外事活動(dòng)成功在華舉辦。上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地落戶陜西。

二是農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額由2016年的1827億美元增加至2020年的2468億美元，年均增長(zhǎng)7.81%，成為全球農(nóng)產(chǎn)品第一大進(jìn)口國(guó)、第五大出口國(guó)。重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)得到有效保障，果菜茶魚等特色產(chǎn)品出口穩(wěn)步提升。與全球26個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度達(dá)到90%以上。農(nóng)業(yè)成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等開放制度設(shè)計(jì)和平臺(tái)載體的主要內(nèi)容。

三是農(nóng)業(yè)投資合作取得新成效。截至2020年底，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量、境外設(shè)立企業(yè)數(shù)量和覆蓋國(guó)別分別達(dá)到302億美元、1010家和108個(gè)，投資存量為2015年底的2.3倍。境外產(chǎn)業(yè)鏈體系持續(xù)完善。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平顯著提高，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)雙向開放合作的新引擎。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

四是農(nóng)業(yè)科技合作和對(duì)外援助取得新進(jìn)展。累計(jì)與80個(gè)國(guó)家及21個(gè)國(guó)際組織簽署了543份科技合作文件，獲得11個(gè)引智示范和國(guó)際合作基地認(rèn)證，農(nóng)業(yè)科技對(duì)外合作體系初步建成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)累計(jì)向23個(gè)國(guó)家派出225名農(nóng)業(yè)專家，推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移428項(xiàng)，舉辦400余期援外來(lái)華培訓(xùn)班，受訓(xùn)外國(guó)農(nóng)業(yè)官員、技術(shù)人員逾1.1萬(wàn)人次，有力服務(wù)了國(guó)家總體外交大局。

五是全面參與全球糧農(nóng)治理取得新突破。向聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）捐贈(zèng)5000萬(wàn)美元，成功實(shí)施中國(guó)—FAO南南合作二期項(xiàng)目。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）增至15項(xiàng)，數(shù)量居各國(guó)首位。落實(shí)習(xí)近平主席對(duì)外承諾，務(wù)實(shí)推進(jìn)在華設(shè)立聯(lián)合國(guó)全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（WFP）在華設(shè)立南南合作卓越中心并啟動(dòng)農(nóng)業(yè)南南合作項(xiàng)目，惠及近30個(gè)發(fā)展中國(guó)家100萬(wàn)農(nóng)戶。國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心（CCCAP）、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心（CSAM）、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）駐華機(jī)構(gòu)等在華成功運(yùn)營(yíng)，合作成果豐碩。

第二節(jié) “十四五”面臨形勢(shì)

一是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展提出了新要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等，對(duì)深化農(nóng)業(yè)開放和國(guó)際合作提出了新要求。

二是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)國(guó)際合作提供了新發(fā)展空間。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，形成更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、更加便利的要素流通渠道、更加完善的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、更加體現(xiàn)中國(guó)方案的國(guó)際秩序和規(guī)則，為農(nóng)業(yè)國(guó)際合作提供了更廣闊的發(fā)展空間。

三是糧食安全成為全球關(guān)注重點(diǎn)，需要我國(guó)積極參與全球糧農(nóng)治理。我國(guó)在糧食安全、減貧、鄉(xiāng)村發(fā)展、南南合作等領(lǐng)域成果顯著，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都期待加強(qiáng)與中國(guó)的合作，為深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了重要契機(jī)。世界饑餓人口不降反升，需進(jìn)一步在糧食安全、綠色發(fā)展、南南合作、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救助等領(lǐng)域加強(qiáng)多雙邊合作，更好地幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提升重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，更好助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四是區(qū)域及多邊競(jìng)爭(zhēng)與合作交織，為農(nóng)業(yè)國(guó)際合作提供了重要契機(jī)。區(qū)域貿(mào)易更為活躍，世界貿(mào)易組織（WTO）面臨改革，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將面臨新的統(tǒng)一市場(chǎng)和更加開放、高效、透明的投資政策環(huán)境，急需培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈布局。氣候變化、糧食安全等全球性問題日益嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)服務(wù)外交大局作用更為凸顯，東盟與中日韓、上海合作組織、中國(guó)—中東歐國(guó)家等多邊框架下的農(nóng)業(yè)合作將更為務(wù)實(shí)，成為區(qū)域和多邊關(guān)系的粘合劑和穩(wěn)定劑。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交大局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)對(duì)外合作伙伴關(guān)系，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，深化農(nóng)業(yè)科技合作，深度參與全球糧農(nóng)治理，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外援助，實(shí)現(xiàn)更高水平農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

一是堅(jiān)持開放共享、互利共贏。積極同各國(guó)分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇和成果，在開放中合作、在合作中共贏，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，加快構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型農(nóng)業(yè)國(guó)際合作關(guān)系。

二是堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外需求和關(guān)注，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作“一盤棋”工作格局。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。聚焦重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口保供、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)、大型跨國(guó)企業(yè)培育、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)引進(jìn)、全球糧農(nóng)治理話語(yǔ)權(quán)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量取得突破。

四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合理布局。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、管理監(jiān)督和公共服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作營(yíng)造良好環(huán)境，優(yōu)化投資與貿(mào)易國(guó)別布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

五是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作的活力，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的質(zhì)量和效益。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，多雙邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作關(guān)系更加緊密，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)更加活躍，農(nóng)業(yè)科技合作交流更加高效，全球糧農(nóng)治理話語(yǔ)影響更加廣泛，農(nóng)業(yè)對(duì)外援助綜合效益更加明顯，農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放格局更加完善。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作機(jī)制取得新突破。深入推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，深度參與WTO涉農(nóng)談判，建立完善多雙邊合作機(jī)制。積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ拦ぷ?。完善中拉、中?guó)—太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，在糧食安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域設(shè)立司局級(jí)會(huì)議機(jī)制。與美大地區(qū)新建交（復(fù)交）國(guó)家建立雙邊農(nóng)漁業(yè)合作機(jī)制，明確具體合作領(lǐng)域。與更多非洲國(guó)家建立部門間農(nóng)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制。

二是農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口更加豐富多元。農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)動(dòng)能進(jìn)一步提升，加速由價(jià)格優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。國(guó)際市場(chǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)更加多元。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，精深加工和高附加值產(chǎn)品出口比重增加。農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策進(jìn)一步協(xié)調(diào)，RCEP等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)惠貿(mào)易政策安排有序落地，做好對(duì)外商簽高水平自貿(mào)協(xié)定農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)、種子、化肥、農(nóng)獸藥等產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。農(nóng)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)載體支撐更加有力，到2025年，建設(shè)500個(gè)左右農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。

三是農(nóng)業(yè)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)新局面。農(nóng)業(yè)對(duì)外投資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年均增速高于中國(guó)對(duì)外直接投資平均增速；農(nóng)業(yè)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從事良種培育、農(nóng)資生產(chǎn)、加工倉(cāng)儲(chǔ)、物流銷售等環(huán)節(jié)的企業(yè)明顯增多，投資占比繼續(xù)擴(kuò)大；跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；推動(dòng)新建及完善一批功能完備、規(guī)模和效益較好的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作、帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用明顯。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資參與中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資水平。

四是農(nóng)業(yè)科技合作交流取得新成效。強(qiáng)化地理標(biāo)志應(yīng)用，更加注重人員交流，聚焦現(xiàn)代種業(yè)和土壤健康開展合作，更加注重推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作，更加注重氣候智慧型農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，更加注重糧食安全和糧食援助，聚焦節(jié)糧減損和能力建設(shè)，更加注重?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。

五是全球糧農(nóng)治理參與能力實(shí)現(xiàn)新提升。進(jìn)一步加強(qiáng)與FAO、WFP、CGIAR等國(guó)際組織聯(lián)系，深化伙伴關(guān)系。積極參與國(guó)際糧農(nóng)議程設(shè)定，在G20、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、金磚國(guó)家（BRICS）機(jī)制中發(fā)揮建設(shè)性作用。更好發(fā)揮我在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)南南合作、GIAHS等事務(wù)中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，更好支持FAO、WFP、CSAM、CGIAR等國(guó)際組織在華運(yùn)營(yíng)。

六是農(nóng)業(yè)對(duì)外援助綜合效益更加明顯。配合牽頭部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外承諾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，繼續(xù)派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，開展發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施南南農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，有效提升受援國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，精準(zhǔn)助力農(nóng)業(yè)走出去，服務(wù)國(guó)家總體外交大局。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 做深做實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村交流合作

一是發(fā)揮機(jī)制平臺(tái)作用。充分用好中國(guó)—東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）、大圖們倡議、瀾湄合作、上海合作組織、中國(guó)—中東歐國(guó)家、中非合作論壇以及中歐、中拉、中國(guó)—加勒比、中國(guó)—南太等機(jī)制作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

二是加強(qiáng)政策規(guī)劃對(duì)接。加強(qiáng)重點(diǎn)合作國(guó)家和區(qū)域間的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接。編制中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃、中歐農(nóng)業(yè)合作指導(dǎo)文件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多雙邊合作不斷深化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)外交作用，協(xié)助東南亞、非洲、拉美等國(guó)家編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是豐富拓展合作領(lǐng)域。拓展農(nóng)村領(lǐng)域合作空間，圍繞鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村減貧、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等方面國(guó)際交流合作。重點(diǎn)做好糧食安全、數(shù)字農(nóng)業(yè)、氣候變化應(yīng)對(duì)、動(dòng)植物疫病防控等合作。

第二節(jié) 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去

一是系統(tǒng)謀劃合作布局。以“一帶一路”共建國(guó)家為重點(diǎn)，聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，深入分析雙方合作潛力。

二是推動(dòng)出臺(tái)支持政策。發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)培育大型跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策。引導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，支持企業(yè)走出去。

三是開展機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，完善管理辦法，提升示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)服務(wù)雙向經(jīng)貿(mào)合作的能力。發(fā)揮各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在農(nóng)業(yè)跨境投資中的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，圍繞大豆、玉米等組建重點(diǎn)國(guó)別重點(diǎn)產(chǎn)品投資合作聯(lián)盟。

四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字農(nóng)業(yè)、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易模式研究，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)特色服務(wù)出口基地，謀劃推出支持農(nóng)業(yè)服務(wù)走出去的政策措施。探討組建農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，組織開展國(guó)內(nèi)外交流。加強(qiáng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和國(guó)際交流，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校開展國(guó)際合作，吸引境外消費(fèi)者來(lái)華接受教育培訓(xùn)和農(nóng)旅體驗(yàn)。

五是優(yōu)化公共服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)對(duì)外投資數(shù)據(jù)采集與分析，強(qiáng)化部門間信息數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)走出去企業(yè)的規(guī)范協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)走出去企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

一是拓展和優(yōu)化進(jìn)口渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易預(yù)警救濟(jì)工作體系建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)決策支撐。推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控政策體系，完善關(guān)稅配額管理措施，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)控與進(jìn)口的有序銜接。

二是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。開展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定和建設(shè)，引導(dǎo)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、通關(guān)、貿(mào)易綜合服務(wù)等針對(duì)性政策措施向基地集聚，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)推廣應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)認(rèn)可度。鼓勵(lì)出口企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌培育、海外營(yíng)銷渠道建設(shè)。完善出口促進(jìn)公共服務(wù)，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在境外布局建設(shè)“海外倉(cāng)”“中轉(zhuǎn)倉(cāng)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。

三是做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多雙邊貿(mào)易談判。扎實(shí)做好WTO農(nóng)業(yè)談判技術(shù)支撐工作，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。以自貿(mào)區(qū)談判推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更高水平開放，繼續(xù)做好我國(guó)對(duì)外商簽的自貿(mào)協(xié)定生效實(shí)施工作，推進(jìn)我與有關(guān)國(guó)家自貿(mào)協(xié)定涉農(nóng)領(lǐng)域的聯(lián)合可行性研究。落實(shí)RCEP及現(xiàn)有雙邊自貿(mào)區(qū)等優(yōu)惠貿(mào)易政策安排，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對(duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)國(guó)內(nèi)涉農(nóng)領(lǐng)域的制度性開放。

第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)科技合作

一是聚焦重點(diǎn)，著力提升國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)業(yè)科技短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持抓主抓重。在基礎(chǔ)研究國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)方面，推動(dòng)在生物育種、植物保護(hù)、畜牧獸醫(yī)、資源環(huán)境、農(nóng)機(jī)裝備等學(xué)科產(chǎn)生重大理論突破。在前沿交叉學(xué)科合作研究方面，開展合成生物學(xué)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交叉應(yīng)用合作研究。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)方面，推動(dòng)事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的聯(lián)合研發(fā)，特別是助力碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)研發(fā)。

二是搭建平臺(tái)，提供國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作有效載體。建立境外農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，優(yōu)先在共建“一帶一路”國(guó)家開展動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)作物高效種植、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂等領(lǐng)域的科技合作，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)的海外集成示范，為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供科技支持。加強(qiáng)與FAO、CGIAR、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）等國(guó)際組織合作，建立完善中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)研究協(xié)作網(wǎng)等國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技“走出去”聯(lián)盟的橋梁作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技全球合作網(wǎng)絡(luò)體系。

三是打造品牌，提升全球農(nóng)業(yè)科技合作話語(yǔ)權(quán)。繼續(xù)用好“國(guó)際農(nóng)科院院長(zhǎng)高層研討會(huì)（GLAST）”機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)科技支撐全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作品牌；與FAO共同打造服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的區(qū)域創(chuàng)新品牌；充分發(fā)揮FAO熱帶農(nóng)業(yè)研究與培訓(xùn)參考中心等平臺(tái)交流功能，形成“一帶一路”熱帶農(nóng)業(yè)科技合作論壇品牌；運(yùn)用多雙邊合作對(duì)話機(jī)制，將“國(guó)際漁業(yè)科技與創(chuàng)新大會(huì)”打造成國(guó)際漁業(yè)學(xué)術(shù)交流品牌。

第五節(jié) 主動(dòng)參與全球糧農(nóng)治理

一是深化與國(guó)際糧農(nóng)機(jī)構(gòu)合作，拓展合作領(lǐng)域。同F(xiàn)AO深化南南合作、糧食減損、數(shù)字治理、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、減貧合作，進(jìn)一步發(fā)揮FAO參考中心作用。同WFP推進(jìn)人道主義應(yīng)急援助、糧食緊急援助合作。強(qiáng)化與OIE協(xié)同開展動(dòng)物疫病防控、參考實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人力資源交流等方面合作。繼續(xù)加強(qiáng)與CGIAR、CSAM等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作。

二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全球治理議題議程，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。發(fā)揮G20、APEC、BRICS等機(jī)制平臺(tái)作用，圍繞鄉(xiāng)村振興、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、糧食減損、數(shù)字治理、南南合作等領(lǐng)域，設(shè)置議題議程，主動(dòng)發(fā)聲引領(lǐng)。倡議舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會(huì)，推動(dòng)國(guó)際糧食減損大會(huì)機(jī)制化。組織召開中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布中長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品供需和貿(mào)易預(yù)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和生產(chǎn)預(yù)期。繼續(xù)辦好國(guó)際茶日等涉農(nóng)國(guó)際日慶祝活動(dòng)，宣傳推介中國(guó)在減貧、保障糧食安全、鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面成功經(jīng)驗(yàn)。

三是深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，提供中國(guó)方案。積極支持國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、食品法典委員會(huì)（CAC）和OIE等國(guó)際組織工作，深度參與有關(guān)農(nóng)藥、獸藥、食品安全等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂。積極參與世界糧食安全委員會(huì)（CFS）相關(guān)工作，推動(dòng)制定相關(guān)國(guó)際自愿準(zhǔn)則和良好實(shí)踐。積極參與涉農(nóng)國(guó)際公約談判履約。

四是積極履行對(duì)外承諾，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)與FAO、WFP、CGIAR、CSAM等機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)FAO南南合作支持力度，支持WFP在華全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)樞紐運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)擴(kuò)大南南合作卓越中心影響力，支持CGIAR一體化改革和駐華機(jī)構(gòu)改革整合，為CSAM、CCCAP等在華運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，提供便利。

第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)援外綜合效益

明確農(nóng)業(yè)援外工作思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域布局。研究提出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域援外工作計(jì)劃，明確下一階段農(nóng)業(yè)對(duì)外援助實(shí)現(xiàn)路徑和階段目標(biāo)。緊扣受援國(guó)發(fā)展需求，將技術(shù)合作、物資援助、人員培訓(xùn)等手段密切結(jié)合，提升援助總體效果。推動(dòng)建立中非、中拉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范交流培訓(xùn)中心，發(fā)揮農(nóng)業(yè)援助民生特點(diǎn)，配合實(shí)施推進(jìn)“小而美”農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目。將農(nóng)業(yè)援助與農(nóng)業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易等方式密切結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)援外精準(zhǔn)性的同時(shí)，帶動(dòng)我技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)能走出去。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)管理，提升農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)效。

第四章 區(qū)域布局

第一節(jié) 亞洲

堅(jiān)持合作主基調(diào)，發(fā)揮好RCEP等自貿(mào)協(xié)定作用，持續(xù)推進(jìn)亞洲區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綠色可持續(xù)發(fā)展，共同維護(hù)區(qū)域糧食安全。

1.東盟。實(shí)施“中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)”倡議，推動(dòng)中國(guó)－東盟（10+1）農(nóng)業(yè)合作提質(zhì)升級(jí)。用好東盟與中日韓（10+3）農(nóng)林部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，加大對(duì)東盟與中日韓大米緊急儲(chǔ)備（APTERR）機(jī)制的支持，提升區(qū)域糧食安全保障水平。發(fā)揮我在瀾滄江—湄公河合作農(nóng)業(yè)聯(lián)合工作組會(huì)議的引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)施好“豐收瀾湄”項(xiàng)目集群。加強(qiáng)與東盟國(guó)家在水稻、蔬菜水果、天然橡膠、油脂油料、植物病蟲害和跨境動(dòng)物疫病防控、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等領(lǐng)域合作。其中，對(duì)柬埔寨、老撾和緬甸等國(guó)，堅(jiān)持技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。重啟與印度尼西亞農(nóng)漁業(yè)合作，簽署新的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)合作諒解備忘錄。

2.中亞。推動(dòng)我國(guó)對(duì)中亞優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能走出去，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工投資合作，加強(qiáng)與中亞在農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域合作。持續(xù)推動(dòng)中哈（薩克斯坦）聯(lián)合治蝗工作，強(qiáng)化雙方在種質(zhì)資源、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域科技合作，加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和糧食生產(chǎn)合作；推動(dòng)中吉（爾吉斯斯坦）在農(nóng)業(yè)信息與政策交流、獸醫(yī)和動(dòng)物檢疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作；提升中塔（吉克斯坦）農(nóng)業(yè)投資質(zhì)量和水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)在棉花生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)領(lǐng)域以及人力資源合作方面的合作；支持中烏（茲別克斯坦）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)合作，繼續(xù)加強(qiáng)在漁業(yè)、棉花、蔬菜、果樹及動(dòng)植物種質(zhì)資源科技合作；提升中土（庫(kù)曼斯坦）農(nóng)業(yè)技術(shù)示范水平，開展棉花種植技術(shù)交流與合作，強(qiáng)化在農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工及人力資源等方面合作。

3.西亞。對(duì)西亞國(guó)家以開展糧食安全、防災(zāi)減損、貿(mào)易投資領(lǐng)域合作為主，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作形式，提升雙方農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。繼續(xù)推動(dòng)從阿聯(lián)酋引進(jìn)椰棗苗試種研究，豐富我市場(chǎng)椰棗產(chǎn)品供應(yīng)，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、草畜一體化和糧食安全方面深化合作。依托中以（色列）創(chuàng)新合作聯(lián)盟，發(fā)揮我科研院所和國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，共建中以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，促進(jìn)智能農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種植業(yè)和畜牧業(yè)、沙漠化防治等技術(shù)合作。推動(dòng)簽署中敘（利亞）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃。

4.其他。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)的合作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)下農(nóng)業(yè)合作工作組工作，推進(jìn)中國(guó)巴基斯坦農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)與巴基斯坦在人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的合作，配合推進(jìn)中巴植物病蟲害可持續(xù)防治中心建設(shè)。加強(qiáng)與蒙古國(guó)在畜牧業(yè)發(fā)展、無(wú)疫區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的合作。

第二節(jié) 非洲

立足非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，對(duì)接非盟《2063年議程》，支持非洲國(guó)家實(shí)施《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃》。用好中非合作論壇平臺(tái)，與非盟共同編制并實(shí)施《中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃》，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作力度，聚焦重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為對(duì)非農(nóng)業(yè)合作賦予新動(dòng)能。
1.北非。以經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式，推進(jìn)與北非國(guó)家在糧食安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的深入合作。在中阿博覽會(huì)期間舉辦農(nóng)業(yè)板塊活動(dòng)，為北非國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口提供洽談平臺(tái)。借助中埃（及）政府間合作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更新中埃農(nóng)業(yè)部門間行動(dòng)計(jì)劃，拓展中埃農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。發(fā)揮我技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)好蘇丹農(nóng)業(yè)合作中心和示范園區(qū)，擴(kuò)大新品種新技術(shù)示范展示和推廣，搭建中國(guó)農(nóng)機(jī)具展示平臺(tái)。完善中摩（洛哥）農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，繼續(xù)深化雙邊漁業(yè)合作。

2.撒哈拉以南非洲。充分利用中非農(nóng)業(yè)合作論壇平臺(tái)，健全雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)合作，在農(nóng)產(chǎn)品種植、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)交流，增強(qiáng)糧食安全保障能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，緊扣非洲大陸自貿(mào)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)，推進(jìn)非洲貿(mào)易投資、全產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)與安哥拉、南蘇丹、尼日利亞等撒哈拉以南非洲國(guó)家商簽農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，編制博茨瓦納和布基納法索國(guó)別農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持南蘇丹綜合農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和灌溉發(fā)展總體規(guī)劃，深化與坦桑尼亞農(nóng)漁業(yè)合作。

第三節(jié) 歐洲

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深化與歐洲國(guó)家的合作關(guān)系。

1.中東歐。深化中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)合作，爭(zhēng)取未來(lái)5年中國(guó)從中東歐國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額翻番，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額增長(zhǎng)50%。強(qiáng)化與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)與中東歐國(guó)家合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)中國(guó)—中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)科技與人力資源合作，探索與中東歐國(guó)家在蜂業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。

2.西歐。深化與法德等歐洲大國(guó)的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)法現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)對(duì)法農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)教育培訓(xùn)合作重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)法農(nóng)業(yè)合作作用。強(qiáng)化中德農(nóng)業(yè)中心功能，辦好中德農(nóng)業(yè)周系列活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中德雙方在氣候變化、人力資源等方面的合作。探索對(duì)英農(nóng)業(yè)合作機(jī)制建設(shè)。

3.俄羅斯。堅(jiān)持互利共贏，以中俄農(nóng)業(yè)合作分委會(huì)、大豆工作組等機(jī)制為抓手，持續(xù)推動(dòng)中俄大豆等產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)在俄建立中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)，發(fā)揮積極示范引導(dǎo)效應(yīng)。

4.歐盟及其他。加強(qiáng)中國(guó)—?dú)W盟農(nóng)業(yè)合作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)中歐農(nóng)業(yè)合作關(guān)系提質(zhì)升級(jí)。拓展上海合作組織框架下農(nóng)業(yè)合作空間，加快建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。

第四節(jié) 美洲

穩(wěn)妥推進(jìn)中美農(nóng)業(yè)關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展，積極發(fā)展同拉美及加勒比國(guó)家農(nóng)業(yè)關(guān)系。

1.北美地區(qū)。以“引進(jìn)來(lái)”為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，兼顧農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資平衡發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，助力建設(shè)總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系。適時(shí)視情推動(dòng)恢復(fù)中美農(nóng)業(yè)對(duì)話交流，深化雙方在政策交流、人員交往、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等諸多領(lǐng)域交流與合作；穩(wěn)定大豆、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品自美進(jìn)口，促進(jìn)水產(chǎn)品、禽肉、蔬菜、水果等對(duì)美出口。適時(shí)重啟中加農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)及下設(shè)工作組，深化雙方在農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖和動(dòng)物衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的交流與合作，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和貿(mào)易工作。

2.拉丁美洲及加勒比地區(qū)。拉美地區(qū)以“走出去”為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資合作、打造重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)鏈，兼顧農(nóng)業(yè)科技合作，服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，助力建設(shè)平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系和中拉命運(yùn)共同體。以習(xí)近平主席倡議的中拉“1+3+6”務(wù)實(shí)合作新框架為指引，充分發(fā)揮中拉農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇平臺(tái)作用，促進(jìn)中拉農(nóng)業(yè)科技、投資和貿(mào)易領(lǐng)域的深度合作。向有關(guān)國(guó)家派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，積極邀請(qǐng)薩爾瓦多、巴拿馬、多米尼加等新建交（復(fù)交）國(guó)家派員來(lái)華參加技術(shù)培訓(xùn)，示范推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助有關(guān)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推動(dòng)在中美洲建立農(nóng)業(yè)技術(shù)交流中心。

加強(qiáng)與巴西、阿根廷、秘魯、智利、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、烏拉圭等國(guó)在種質(zhì)資源交換、新品種選育、重要技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域合作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與巴西、阿根廷、烏拉圭等國(guó)在大豆、玉米、畜牧等領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作，建立穩(wěn)定多元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。加強(qiáng)與阿根廷、秘魯、智利、厄瓜多爾等國(guó)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域合作，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地建設(shè)，管理和監(jiān)督企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展高質(zhì)量遠(yuǎn)洋漁業(yè)。強(qiáng)化與加勒比國(guó)家在熱帶作物和漁業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)合作，助力建設(shè)相互尊重、平等相待的國(guó)家關(guān)系。

第五節(jié) 大洋洲

配合做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)Π墓ぷ鳎罨c太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)合作，加大援助力度，厚積友華力量。

1.澳新。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、貿(mào)易和投資合作，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。開展對(duì)澳農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮中新農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)、中新奶業(yè)對(duì)話等機(jī)制的作用，加強(qiáng)在畜牧養(yǎng)殖、奶業(yè)、動(dòng)物疫病防控、水果生產(chǎn)等領(lǐng)域的技術(shù)合作，推動(dòng)開展中新奶牛聯(lián)合育種技術(shù)合作；積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)投資，鼓勵(lì)企業(yè)到新開展近海養(yǎng)殖合作。

2.太平洋島國(guó)。以熱帶作物和漁業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)合作為重點(diǎn)，助力建設(shè)海洋命運(yùn)共同體。發(fā)揮中國(guó)—太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇農(nóng)林漁業(yè)分論壇以及雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制作用，促進(jìn)與太平洋島國(guó)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、熱帶作物、漁業(yè)等領(lǐng)域合作，向有關(guān)國(guó)家派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，邀請(qǐng)派員來(lái)華參加技術(shù)培訓(xùn)，示范推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助島國(guó)發(fā)展農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)；深化遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域的合作，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地建設(shè)，管理和監(jiān)督企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展高質(zhì)量遠(yuǎn)洋漁業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)在島國(guó)開展近海養(yǎng)殖，建立漁業(yè)加工廠。

第五章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、把穩(wěn)前進(jìn)方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村涉外干部人才堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守安全底線，著力解決好農(nóng)業(yè)對(duì)外合作重要問題，為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工作提供強(qiáng)力的政治保障。

第二節(jié) 完善政策措施

繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅、融資、保險(xiǎn)、通關(guān)等政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去、農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量基地建設(shè)；推動(dòng)金融部門為農(nóng)業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目提供扶持，探索通過(guò)供應(yīng)鏈金融、信用貸款等方式為境外項(xiàng)目提供融資；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)專門的風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，探索符合農(nóng)業(yè)走出去項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目承保及理賠條件，創(chuàng)新發(fā)展海外自然災(zāi)害等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；暢通種子出口和重要農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)渠道。組織農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量基地定期開展同業(yè)片區(qū)交流活動(dòng)，支持出口企業(yè)積極參與線上線下融合的國(guó)際知名展會(huì)，建立農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量基地企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺(tái)載體建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)出口企業(yè)應(yīng)用跨境電商、“海外倉(cāng)”等新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)出口。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)高校和研究院所在農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作方面的重要支撐作用。

第三節(jié) 健全工作機(jī)制

密切部門協(xié)調(diào)、強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建起上下一條線、全國(guó)“一盤棋”的工作格局。用好全國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作工作會(huì)議機(jī)制，把農(nóng)業(yè)對(duì)外合作整體考慮和重點(diǎn)任務(wù)同地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)外合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，通過(guò)全體會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，凝聚共識(shí)，研究提出切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的政策措施。強(qiáng)化與駐外使領(lǐng)館協(xié)調(diào)溝通，用好農(nóng)業(yè)外交官隊(duì)伍。鼓勵(lì)建立省際農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域交流互鑒。

深化多雙邊合作，推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)以及相關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織建立高水平、常態(tài)化農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。深化與FAO、WTO、OIE、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）、WFP、CGIAR等交流合作，積極營(yíng)造開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目在境外順利開展。

第四節(jié) 加快人才培養(yǎng)

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)國(guó)家總體外交大局和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐。強(qiáng)化外事、外經(jīng)、外貿(mào)和援外人員體系建設(shè)，定期舉辦農(nóng)業(yè)外派人員能力提升培訓(xùn)班；組織開展外交官隊(duì)伍任內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)外事人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，積極向國(guó)際組織推送初級(jí)專業(yè)官員（JPO）和優(yōu)秀國(guó)際職員；探索發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)外經(jīng)外貿(mào)青年人才作用，組織開展中德、中歐青年農(nóng)業(yè)實(shí)用人才能力建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施中國(guó)—中東歐國(guó)家青年農(nóng)業(yè)人才交流計(jì)劃；加大援外和南南合作專家培訓(xùn)、選拔和派遣力度。

第五節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)度指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整任務(wù)部署，確保規(guī)劃目標(biāo)如期完成。各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作的重要意義，根據(jù)本規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作需要，研究制定本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作規(guī)劃。

附錄

英文縮寫名詞對(duì)照

（以文中出現(xiàn)先后順序排列）

二十國(guó)集團(tuán)（G20）

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（WFP）

國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心（CCCAP）

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心（CSAM）

國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）

世界貿(mào)易組織（WTO）

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）

金磚國(guó)家（BRICS）

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）

國(guó)際農(nóng)科院院長(zhǎng)高層研討會(huì)（GLAST）

國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）

食品法典委員會(huì)（CAC）

世界糧食安全委員會(huì)（CFS）

東盟與中日韓大米緊急儲(chǔ)備（APTERR）

國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）

初級(jí)專業(yè)官員（JPO）