河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中共河南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《河南省省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》的通知

豫農(nóng)文【2021】109號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），各省轄市黨委、濟(jì)源示范區(qū)黨工委網(wǎng)信辦，漯河市畜牧局：

現(xiàn)將《河南省省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中共河南省委網(wǎng)絡(luò)安全

和信息化委員會(huì)辦公室

2021年3月30日

河南省省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院把握全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻變革大勢(shì)而作出的重大決策，是貫徹落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，是現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》(豫政辦[2020]10號(hào))有關(guān)要求，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中共河南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室聯(lián)合開展省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣試點(diǎn)工作。制定工作方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字化治理新體系，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活主體、要素、市場(chǎng)，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持互聯(lián)共享。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的新型戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)、跨地域融合發(fā)展。

堅(jiān)持便民利民。充分發(fā)揮信息化的先導(dǎo)作用，建立涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)等一站式服務(wù)體系。

（三）工作目標(biāo)

結(jié)合我省實(shí)際，用3-5年時(shí)間，優(yōu)先選擇60個(gè)在城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等方面取得明顯成效的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)示范，形成一批推動(dòng)全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和樣板縣。

二、示范內(nèi)容

（一）開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等決策部署,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,結(jié)合實(shí)際、因地制宜地編制縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,做好整體設(shè)計(jì),明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)工程和實(shí)施步聚,完善配套政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)信息一體化。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。加快推動(dòng)農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。

（三）加快融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、動(dòng)物衛(wèi)生、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場(chǎng)和智慧漁場(chǎng)，提升智慧農(nóng)機(jī)水平。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，加快建成一批智慧物流配送中心。完善農(nóng)村電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)銷售體系，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。

（四）提升能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、人居環(huán)境整治等數(shù)字化監(jiān)管。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在民生保障、社會(huì)管理、安全管理等方面應(yīng)用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)管理能力。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宅基地管理、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

（五）便民利民，推進(jìn)農(nóng)民生活數(shù)字化。把數(shù)字化融入農(nóng)民生產(chǎn)和衣食住行等生活全過程，讓農(nóng)民與城市居民一道搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、文化等，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)、通信、郵政等部門在農(nóng)村的已有站點(diǎn)資源，整合利用鄉(xiāng)村各類信息服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，拓展鄉(xiāng)村綜合服務(wù)功能，科學(xué)實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及廣大農(nóng)民數(shù)字化技能和知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，更好助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）培育主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、新型顯示和智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化或數(shù)字化骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科研單位和高等院校為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)與科研單位、高等院校及信息化企業(yè)的協(xié)作，向科研單位、高等院校借智，向信息化企業(yè)借力。

三、工作安排

（一）示范縣申報(bào)條件。示范縣（市、區(qū)）應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作；二是具有較好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作基礎(chǔ)，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，鄉(xiāng)村數(shù)字治理效果顯現(xiàn)；三是能夠形成數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）示范縣建設(shè)主體。示范縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，是數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣的責(zé)任主體。

（三）制定示范建設(shè)方案。示范縣（市、區(qū)）要擬定具體的創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、工作思路、試點(diǎn)內(nèi)容、預(yù)期效果、實(shí)施步驟、保障措施等。建設(shè)方案要可操作、可落地、可評(píng)估。

（四）示范縣認(rèn)定程序。縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、黨委網(wǎng)信部門審核，分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦。省直管縣（市）由所在省轄市相關(guān)部門審核推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦擇優(yōu)選擇部分縣（市、區(qū)）作為省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣并批復(fù)。

（五）示范縣組織實(shí)施。示范縣（市、區(qū)）要圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，精心組織實(shí)施，有力有序推動(dòng)試點(diǎn)工作，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，把數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)擺到重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化要素配置，解決實(shí)際問題，培育亮點(diǎn)特色，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上有新探索、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)政策保障。示范縣（市、區(qū)）要把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工程，制訂扶持優(yōu)惠政策和配套措施，強(qiáng)化支撐保障，在發(fā)展思路上加強(qiáng)引導(dǎo)、在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先安排、在資金投入上給予傾斜，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上加大力度，在人才培育上開辟新路，在科技創(chuàng)新上尋求突破。

（三）加強(qiáng)結(jié)合融合。數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)要與抓好糧食生產(chǎn)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，與加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板緊密結(jié)合，與縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一元多體、統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)工作的宣傳力度，利用各類媒體全方位、多角度、立體化進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾，積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)。及時(shí)總結(jié)好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，推動(dòng)工作交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，帶動(dòng)全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面發(fā)展。

附件：河南省省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣申報(bào)書

 河南省省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣申報(bào)書.docx