河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中共河南省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

關于印發(fā)《河南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》的通知

豫農(nóng)文【2021】109號

各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），各省轄市黨委、濟源示范區(qū)黨工委網(wǎng)信辦，漯河市畜牧局：

現(xiàn)將《河南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中共河南省委網(wǎng)絡安全

和信息化委員會辦公室

2021年3月30日

河南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案

實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是黨中央、國務院把握全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻變革大勢而作出的重大決策，是貫徹落實黨的十九大提出的建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略部署的具體行動，是現(xiàn)實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展、推進農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。為貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施意見》(豫政辦[2020]10號)有關要求，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中共河南省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合開展省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣試點工作。制定工作方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字化治理新體系，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化水平，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）基本原則

堅持政府主導。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領、規(guī)劃指導、政策支持、公共服務等方面的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實。

堅持市場主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活主體、要素、市場，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

堅持互聯(lián)共享。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的新型戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)、跨層級、跨地域融合發(fā)展。

堅持便民利民。充分發(fā)揮信息化的先導作用，建立涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)等一站式服務體系。

（三）工作目標

結(jié)合我省實際，用3-5年時間，優(yōu)先選擇60個在城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等方面取得明顯成效的縣（市、區(qū)）開展試點示范，形成一批推動全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和樣板縣。

二、示范內(nèi)容

（一）開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計。落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等決策部署,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,結(jié)合實際、因地制宜地編制縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,做好整體設計,明確建設目標、重點任務工程和實施步聚,完善配套政策措施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）夯實基礎，推進城鄉(xiāng)信息一體化。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎設施。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升4G網(wǎng)絡覆蓋水平,探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用。加快推動農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設。

（三）加快融合，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、動物衛(wèi)生、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面應用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場和智慧漁場，提升智慧農(nóng)機水平。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務體系，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設，加快建成一批智慧物流配送中心。完善農(nóng)村電商平臺和網(wǎng)絡銷售體系，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。

（四）提升能力，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務財務網(wǎng)上公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設、人居環(huán)境整治等數(shù)字化監(jiān)管。推進數(shù)字技術(shù)在民生保障、社會管理、安全管理等方面應用，強化鄉(xiāng)村社會管理能力。在高標準農(nóng)田建設、宅基地管理、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體培育等方面實現(xiàn)數(shù)字化。

（五）便民利民，推進農(nóng)民生活數(shù)字化。把數(shù)字化融入農(nóng)民生產(chǎn)和衣食住行等生活全過程，讓農(nóng)民與城市居民一道搭上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、文化等，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。充分運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務、通信、郵政等部門在農(nóng)村的已有站點資源，整合利用鄉(xiāng)村各類信息服務站點服務內(nèi)容，拓展鄉(xiāng)村綜合服務功能，科學實現(xiàn)信息服務全覆蓋。加強對農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及廣大農(nóng)民數(shù)字化技能和知識的培訓，切實提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，更好助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

（六）培育主體，推進鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，瞄準大數(shù)據(jù)、人工智能、新型顯示和智能終端等重點領域，大力引進國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動和模式創(chuàng)新為引領的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化或數(shù)字化骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強，促進中小企業(yè)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展。建立政府引導、市場主導、科研單位和高等院校為主體的產(chǎn)學研用一體化協(xié)同推進機制和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵試點地區(qū)加強與科研單位、高等院校及信息化企業(yè)的協(xié)作，向科研單位、高等院校借智，向信息化企業(yè)借力。

三、工作安排

（一）示范縣申報條件。示范縣（市、區(qū)）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作；二是具有較好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作基礎，通信網(wǎng)絡基礎設施建設水平較高，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好勢頭，鄉(xiāng)村數(shù)字治理效果顯現(xiàn)；三是能夠形成數(shù)字鄉(xiāng)村相關部門共同推進的工作機制。

（二）示范縣建設主體。示范縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)、督促指導和監(jiān)督管理工作，是數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣的責任主體。

（三）制定示范建設方案。示范縣（市、區(qū)）要擬定具體的創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標、工作思路、試點內(nèi)容、預期效果、實施步驟、保障措施等。建設方案要可操作、可落地、可評估。

（四）示范縣認定程序?？h（市、區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、黨委網(wǎng)信部門審核，分別報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦。省直管縣（市）由所在省轄市相關部門審核推薦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦擇優(yōu)選擇部分縣（市、區(qū)）作為省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣并批復。

（五）示范縣組織實施。示范縣（市、區(qū)）要圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，精心組織實施，有力有序推動試點工作，確保目標任務落地見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦加強對試點工作指導，對進展緩慢、成效不明顯的試點地區(qū)進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和改進。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各省轄市、濟源示范區(qū)要強化高質(zhì)量發(fā)展意識，把數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設擺到重要位置，強化組織領導，建立工作機制，形成工作合力，推動工作落實。結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化要素配置，解決實際問題，培育亮點特色，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設上有新探索、新舉措、新成效、新經(jīng)驗。

（二）加強政策保障。示范縣（市、區(qū)）要把數(shù)字鄉(xiāng)村建設融入當?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工程，制訂扶持優(yōu)惠政策和配套措施，強化支撐保障，在發(fā)展思路上加強引導、在項目建設上優(yōu)先安排、在資金投入上給予傾斜，在主導產(chǎn)業(yè)培育上加大力度，在人才培育上開辟新路，在科技創(chuàng)新上尋求突破。

（三）加強結(jié)合融合。數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設要與抓好糧食生產(chǎn)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農(nóng)村改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點工作緊密結(jié)合，與加快補上“三農(nóng)”領域短板緊密結(jié)合，與縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)一元多體、統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展。

（四）加強宣傳引導。加大數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設工作的宣傳力度，利用各類媒體全方位、多角度、立體化進行宣傳報道，營造良好氛圍。廣泛發(fā)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾，積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設。及時總結(jié)好典型、好經(jīng)驗、好做法，開展現(xiàn)場觀摩活動，推動工作交流和經(jīng)驗推廣，帶動全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作全面發(fā)展。

附件：河南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣申報書

 河南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣申報書.docx