各省轄市農業(yè)農村局（農委）、財政局,濟源示范區(qū)農業(yè)農村局、財政金融局，各縣（市）農業(yè)農村局（農委）、財政局，漯河市、蘭考縣畜牧局，省直有關單位：

根據《農業(yè)農村部 財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)﹝2022﹞13號）文件精神，結合我省農業(yè)農村實際，現就我省做好2022年中央農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作有關事項通知如下。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于三農工作重大決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，重點圍繞糧食生產穩(wěn)面積提產能、產業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農民收入穩(wěn)勢頭提后勁，調整優(yōu)化存量、統(tǒng)籌安排增量，強化政策引導、改革完善實施方式，做到政策總體保持穩(wěn)定、重點任務保障充分、重大試點落實有效，助力牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。項目資金安排突出三個導向：一是突出重點領域，著力支持提升糧食和大豆油料等重要農產品供給保障能力，強化現代農業(yè)基礎支撐，促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合，推進農業(yè)綠色發(fā)展。二是突出統(tǒng)籌銜接，根據項目各自政策目標和功能屬性，科學推進政策統(tǒng)籌、任務統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結構，促進銜接配套，提高資金效益，形成政策合力，集中資金辦大事。三是突出創(chuàng)新引導，完善“大專項+任務清單”管理方式，強化以績效評價結果為導向的項目和資金安排機制，壓實地方投入責任，撬動金融和社會資本投入，引導農民和新型農業(yè)經營主體主動參與，擴大農業(yè)農村有效投資。

二、重點任務

（一）全力保障糧食和油料等重要農產品有效供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大糧食、油料生產政策扶持力度，統(tǒng)籌推進小麥促壯穩(wěn)產，千方百計穩(wěn)定糧食生產，多油并舉提升油料產能。促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推進漁業(yè)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌抓好蔬菜等生產。

（二）加強耕地保護、種業(yè)振興、農機裝備支撐保障。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，擴大保護性耕作面積，推進耕地保護與質量提升。開展土壤普查試點工作。實施畜禽良種補貼，穩(wěn)定支持國家級畜禽遺傳資源保護，開展生產性能測定，持續(xù)提高品種選育水平，提升我國畜禽種業(yè)核心競爭力。加快推進農機裝備補短板，推進農業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)的應用。

（三）大力推動農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興。聚焦穩(wěn)產保供目標任務，統(tǒng)籌布局建設一批國家現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進農業(yè)現代化示范區(qū)建設。培育高素質農民，實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人，加快推進農業(yè)社會化服務，引領帶動小農戶發(fā)展。

（四）推進農業(yè)資源保護利用和綠色轉型發(fā)展。深化落實以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革，推進農業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，切實保護耕地和水生生物等資源。強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，提高地膜科學使用回收水平，促進農作物秸稈綜合利用，穩(wěn)步推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。

（五）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢富民產業(yè)，完善產業(yè)發(fā)展支撐保障和設施條件，提升全產業(yè)鏈發(fā)展水平，培育壯大新型農業(yè)經營主體，健全聯農帶農富農機制。相關資金項目繼續(xù)向脫貧縣傾斜。

三、強化政策落實與監(jiān)督評價

（一）推進統(tǒng)籌使用。落實和完善“大專項+任務清單”管理方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。約束性任務補助資金不得統(tǒng)籌使用。各市、縣在完成任務清單及績效目標的基礎上，可在大專項內部統(tǒng)籌安排指導性任務補助資金，但不得跨轉移支付項目整合資金、不得超出任務清單范圍安排資金、不得將中央財政資金切塊用于市級及以下地方性政策任務。安排給脫貧縣的資金，按照河南省財政廳等11部門印發(fā)的《支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金政策實施細則》（豫財農綜〔2021〕8號）執(zhí)行。鼓勵各地按規(guī)定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中統(tǒng)籌。

（二）細化實施方案。各級農業(yè)農村、財政部門要按要求抓緊組織編制本級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助水平、實施要求和監(jiān)管措施。要因地制宜研究確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補等支持方式，積極探索適應不同主體、更加科學有效的支持模式。各地在編制實施方案過程中，要加強與省農業(yè)農村廳、財政廳溝通，于2022年7月20日前正式印發(fā)并以農業(yè)農村、財政部門聯合發(fā)文形式報省農業(yè)農村廳、財政廳備案。

（三）強化政策公開。各級農業(yè)農村、財政部門要及時將中央財政支農政策和本級實施方案向社會發(fā)布，督促指導基層部門按規(guī)定程序加強涉農補貼申報信息公開，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農主體知情權和選擇權。要做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（四）嚴格過程管控。地方各級農業(yè)農村、財政部門要加強項目執(zhí)行定期調度和督促指導，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。市級農業(yè)農村、財政部門要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省農業(yè)農村廳、財政廳報告。各市縣自2022年7月起每月通過農業(yè)農村部轉移支付管理平臺上報資金執(zhí)行情況，2023年1月15日前向省農業(yè)農村廳主管業(yè)務處室報送項目年度實施總結報告，按要求報送有關基礎數據。各市縣要確保各項數據的真實性、準確性和完整性，有關數據材料報送情況納入相關資金的績效評價范圍。

（五）加強資金監(jiān)管。各市縣財政、農業(yè)農村部門要認真落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》，規(guī)范補貼資金代發(fā)金融機構，加強惠農財政補貼資金發(fā)放管理。各級財政、農業(yè)農村部門要切實加強資金監(jiān)管，不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，上下級和同級政府相關部門之間的申報材料不得通過中介機構運轉，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

（六）深化績效管理。各級財政、農業(yè)農村部門要按照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法實施細則》（豫財農水〔2020〕79號），進一步建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。中央和省級農業(yè)農村、財政部門將采取績效監(jiān)控與抽查復核相結合的方式，重點評價資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行進度、信息報送以及地方財政投入、社會資本投入等情況，并組織對重點任務、重點地區(qū)進行績效考評。對由中介機構直接代理申報項目、將財政補助資金用于支付中介費用的，一經查實，項目支持對象列入黑名單，有關縣（市、區(qū)）暫停安排實施該項目。

附件：1.農業(yè)生產發(fā)展資金項目實施方案

2.農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案

3.動物防疫等補助經費項目實施方案

4.漁業(yè)發(fā)展補助資金項目實施方案

河南省農業(yè)農村廳 河南省財政廳

2022年6月16日

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