郝旭代表：

您提出的關(guān)于支持以科技創(chuàng)新為動力推動鄉(xiāng)村全面振興的建議收悉。經(jīng)商科技部和財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)摘要如下。

一、關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新

近年來，我們不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策制度體系建設(shè)，營造了良好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我部在《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》中提出重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局，構(gòu)建完善公益性研究機(jī)構(gòu)與市場化研發(fā)主體優(yōu)勢互補(bǔ)、中央和地方各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)化社會化服務(wù)組織銜接補(bǔ)充、各級各類科技創(chuàng)新平臺支撐有力的農(nóng)業(yè)科技新格局。印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績效評價改革的指導(dǎo)意見》，推動全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)和核心使命，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)水平。二是激發(fā)創(chuàng)新活力。我部會同有關(guān)部門，積極深化績效評價改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。推動中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展中央級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績效評價改革試點(diǎn)，構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評價制度，推動農(nóng)業(yè)科技人才激勵政策落地，積極為人才松綁減負(fù)。推動中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，通過梳理賦權(quán)成果清單，規(guī)范賦權(quán)流程，總結(jié)典型賦權(quán)模式，探索科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化的新模式。三是搭建引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，不斷豐富展示、推廣、競價、交易于一體的綜合服務(wù)功能，打造綜合性全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)平臺，目前在全國已設(shè)立11個區(qū)域分中心。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步推動有關(guān)單位深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理，構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運(yùn)行順暢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

二、關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，我們積極統(tǒng)籌各類資源，積極強(qiáng)化項(xiàng)目、平臺、人才等方面的支持。一是強(qiáng)化財(cái)政支持力度。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、科技能力條件建設(shè)專項(xiàng)等渠道，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力保障。二是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。謀劃布局一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠、設(shè)備器具一次性稅前扣除等系列稅收優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)。圍繞生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，聚焦“高精尖缺”，每年遴選支持一批領(lǐng)軍和青年人才。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化問題和需求導(dǎo)向，改革完善項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，繼續(xù)安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項(xiàng)資金、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，進(jìn)一步加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

三、關(guān)于突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)

近年來，我們系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)取得顯著成效。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障國家糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。二是積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作，完善農(nóng)業(yè)科技國際合作網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)業(yè)合作全球伙伴關(guān)系，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)科學(xué)計(jì)劃與國際優(yōu)勢創(chuàng)新資源對接，引進(jìn)國際馬鈴薯中心亞太中心等國際一流科研平臺，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、具有世界農(nóng)業(yè)科技前沿水平和競爭力的國際化人才隊(duì)伍。以農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心為平臺，因地制宜幫助發(fā)展中國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步組織全國優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等開展聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技國際合作能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)前沿科技突破，加強(qiáng)國際化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快推動鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

四、關(guān)于鼓勵創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

近年來，我們多措并舉強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)科技成果快速落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。圍繞農(nóng)業(yè)科技與企業(yè)深度融合，我部推動建立專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”），共評估認(rèn)定60個聯(lián)盟，其中22個標(biāo)桿聯(lián)盟，19個聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。支持企業(yè)牽頭成立水稻商業(yè)化分子育種、航空植?？萍紕?chuàng)新等聯(lián)盟。近年來，各聯(lián)盟緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)問題、區(qū)域典型突出問題，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接，取得積極進(jìn)展。圍繞農(nóng)業(yè)科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，我部在全國布局建設(shè)了南京、太谷、成都、廣州、武漢5個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過聚焦各自三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚融合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研院所、高校、企業(yè)資源，加快推動關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力打造“農(nóng)業(yè)硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。二是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2022年3月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)222.2萬家，其中依法自愿組建聯(lián)合社1.4萬家。三是組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2021年中央財(cái)政支持高素質(zhì)農(nóng)民培育23億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬人。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，積極推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)協(xié)同相關(guān)科研院校力量，牽頭組建體系化、組織化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部