楊晶代表：

您提出的關于加強畜牧養(yǎng)殖源頭檢疫檢驗建設確保食品工業(yè)源頭安全的建議收悉。經商財政部，現答復如下：

一、關于加大對畜牧養(yǎng)殖源頭檢疫檢驗工作的重視，配備完善基礎設施

近年來，我部和財政部高度重視動物檢疫檢驗相關工作。中央財政通過預算安排畜牧獸醫(yī)研究檢測專用設施運行費、農作物檢驗檢疫和投入品檢測專用設施運行費等，支持國家豬瘟參考實驗室、中國動物疫病預防控制中心、國家動物疫病診斷液制備中心等運行，保障國家動植物檢驗檢疫有關單位工作開展。

我部印發(fā)了《關于開展動物檢疫監(jiān)督能力提升行動的通知》，進一步理順動物檢疫監(jiān)督工作機制，強化官方獸醫(yī)的教育培訓和管理，不斷加強動物檢疫隊伍建設。2010年，制定印發(fā)了《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》，明確動物檢疫申報點職責任務、設置標準、設施設備配置等要求。2017年，聯合國家發(fā)展改革委、質檢總局、國家林業(yè)局等部委印發(fā)了《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》，提出對760個動物衛(wèi)生監(jiān)督所和570個市縣的規(guī)模屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)實驗室進行升級改造，按照填平補齊的原則購置配備動物檢疫工具、視頻監(jiān)控設施和工作平臺等信息化設備。新修訂的《動物防疫法》實施后，我部正在積極修訂《動物檢疫申報點建設管理規(guī)范》，進一步細化強化動物檢疫申報點的人員配置、職責任務、設施設備等要求，推進動物檢疫工作高質量開展。

下一步，我部將繼續(xù)加強畜牧養(yǎng)殖源頭檢疫檢驗工作，配合有關部門，指導地方按照中央與地方財政事權和支出責任劃分，積極落實地方責任，支持本地區(qū)動植物檢驗檢疫相關工作。

二、關于引入市場機制，建立第三方畜牧養(yǎng)殖源頭檢驗檢疫服務機構

我部積極推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展，鼓勵和引導社會力量積極參與動物疫病防控工作，先后制定印發(fā)了《關于推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的指導意見》《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2018年獸醫(yī)社會化服務推進工作的通知》《農業(yè)農村部關于加快推進第三方獸醫(yī)檢測機構等社會力量參與生豬生產恢復發(fā)展和動物防疫工作的通知》等政策文件，鼓勵社會力量參與檢疫技術性輔助工作。新修訂的《動物防疫法》也明確規(guī)定，國家鼓勵社會力量參與動物防疫工作。各地通過政策引導、經費支持、條件保障、培訓宣傳等途徑，積極培育市場服務主體，建立健全服務體系，有力推動了獸醫(yī)社會化服務發(fā)展。

近年來，一些大型養(yǎng)殖企業(yè)、第三方獸醫(yī)檢測機構等積極開拓獸醫(yī)社會化服務業(yè)務，面向社會提供疫病預防、實驗室檢測、診療、技術咨詢等服務。有的成立專門化公司提供綜合型服務，開展生豬調運檢測、畜禽產品質量核驗等經營性活動，同時承接強制免疫、動物疫病監(jiān)測和流行病學調查等政府購買獸醫(yī)公益性服務項目。有的第三方獸醫(yī)檢測機構探索開展“互聯網+獸醫(yī)服務”，通過APP搭建智慧獸醫(yī)服務平臺，實現遠程問診、線上下單送檢等，為需求者提供疫病診斷、基因測序、免疫效果評價等第三方服務。

下一步，我部將繼續(xù)大力支持社會力量參與動物檢疫工作，鼓勵各地通過多種方式，加快發(fā)展主體多元化、模式多樣化、內容專業(yè)化的社會化服務組織，配合政府開展好畜牧源頭檢疫檢驗工作。

三、關于建設標準，強化培訓，開展政府和社會多渠道監(jiān)督

近年來，我部持續(xù)加強對檢疫出證人員的教育培訓和監(jiān)督管理，提高依法履職能力。2022年，我部組織制定了《2022—2025年全國官方獸醫(yī)培訓計劃》，制定官方獸醫(yī)培訓大綱、出版培訓教材，組建官方獸醫(yī)培訓師資庫。采用集中培訓與日常自學相結合、線上培訓與線下培訓相結合方式，不斷提升官方獸醫(yī)依法履職能力和水平。

同時，我部發(fā)布了農業(yè)農村部公告第531號，進一步強化動物檢疫監(jiān)督工作，要求從事畜禽運輸的單位、個人及車輛應當向所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門備案。開通畜禽運輸車輛備案情況及動物檢疫合格證明的查詢端口，供社會公眾查詢，也方便社會公眾進行監(jiān)督。此外，我部持續(xù)推進動物檢疫信息化建設，推進檢疫監(jiān)管與養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)信息互聯互通，提升智慧監(jiān)管能力。

下一步，我部將加強對檢疫工作的監(jiān)督管理，加大普法宣傳力度，提高從業(yè)者防疫主體責任意識，同時積極調動社會公眾、新聞媒體等監(jiān)督力量，暢通各種監(jiān)督舉報渠道，引導社會力量共同參與到檢疫檢驗工作的監(jiān)督中來。

四、關于開展打擊畜牧養(yǎng)殖源頭使用禁用藥物和化學物質的行動

我部高度重視獸藥使用監(jiān)管工作，依據《獸藥管理條例》有關規(guī)定，督促指導地方各級畜牧獸醫(yī)部門加強畜禽養(yǎng)殖用藥管理，制定發(fā)布《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》，將21類物質列為國家明令禁用的投入品。我部聯合國家市場監(jiān)管總局等7部門，印發(fā)《食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，全面整治獸藥殘留超標問題。同時，不斷強化養(yǎng)殖科學用藥宣傳，實施“科學使用獸用抗菌藥”公益接力行動、科技下鄉(xiāng)活動，切實提高從業(yè)人員安全、規(guī)范用藥水平。通過微信公眾號等媒介，持續(xù)刊發(fā)獸藥使用與食品安全知識問答等，營造良好氛圍，引導龍頭企業(yè)做好有關標準和質量把關的引領作用，共同提升我國畜牧養(yǎng)殖源頭的質量安全水平。

下一步，我部將繼續(xù)加強畜禽用藥監(jiān)管工作，督導各地和養(yǎng)殖者嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度、休藥期制度等安全用藥管理規(guī)定，深入實施獸用抗菌藥使用減量化行動，為促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

農業(yè)農村部

2022年8月13日