各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河南省2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年6月27日

河南省2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

2022年中央財(cái)政繼續(xù)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作給予支持。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕13號）、《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2022〕33號）和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于做好2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（豫農(nóng)文〔2022〕199號）要求，為做好項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)政策落細(xì)落實(shí)，提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大任務(wù)，以深化農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)為主線，以優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)示范樣板為載體，以創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)體制機(jī)制為保障，緊盯公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主責(zé)履行，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)活力，加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用，大力提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐和人才保障。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。聚焦推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系公益性職責(zé)履行，拓展項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，大力推廣糧油主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，提高農(nóng)技推廣體系支撐服務(wù)中心工作的效能。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧。廣泛集聚農(nóng)業(yè)科技資源，在保障基本“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目實(shí)施績效評估情況，重點(diǎn)支持實(shí)施意愿強(qiáng)、任務(wù)完成效果好的縣（市、區(qū)），適度向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣和全省科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣傾斜。

（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，完善體系。加強(qiáng)基層農(nóng)技骨干人才培訓(xùn)，建設(shè)多層次農(nóng)業(yè)科技示范載體，在有需求的地區(qū)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)主體承擔(dān)技術(shù)推廣服務(wù)工作，不斷健全基層農(nóng)技推廣體系，構(gòu)建全方位立體化農(nóng)技推廣格局。

三、年度目標(biāo)

農(nóng)技推廣體系不斷健全，服務(wù)活力能力持續(xù)提升，信息化服務(wù)水平持續(xù)提高。在穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，應(yīng)對重大自然災(zāi)害和病蟲害等方面,提供技術(shù)服務(wù)支撐。推介一批重要糧油作物主導(dǎo)品種，推廣1000項(xiàng)（次）以上農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，在農(nóng)業(yè)科技示范展示基地開展500（場）次以上的年度主推技術(shù)展示示范活動(dòng)，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率95%以上。對全省1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)，培育1000名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的縣域農(nóng)技推廣首席專家（農(nóng)技推廣骨干人才），招募1000名以上特聘農(nóng)技員（防疫員），培育10000名以上農(nóng)業(yè)科技示范主體。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力。錨定國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能定位，調(diào)動(dòng)各級農(nóng)技推廣力量，全面支撐穩(wěn)糧保供、大豆油料擴(kuò)種、“菜籃子” 產(chǎn)品供給、應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和病蟲害、脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),優(yōu)先做好冬小麥“科技壯苗”全程田間管理、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等技術(shù)推廣服務(wù)工作。優(yōu)化縣域農(nóng)技推廣資源配置，探索農(nóng)技人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的工作機(jī)制，開展星級服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，提升條件能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)服務(wù)活力。支持有條件有意向的項(xiàng)目縣，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主線，以重大技術(shù)推廣任務(wù)為牽引，以科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制為抓手，引導(dǎo)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營性服務(wù)組織等多元農(nóng)技推廣主體合理分工，開展區(qū)域重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)，探索農(nóng)技推廣的組織協(xié)同、利益聯(lián)結(jié)、信息貫通機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給能力和效率。

（二）加快主導(dǎo)品種主推技術(shù)落地應(yīng)用。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選推介制度。圍繞穩(wěn)糧保供等重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的年度主導(dǎo)品種主推技術(shù)，省市縣三級聯(lián)動(dòng)遴選發(fā)布年度主導(dǎo)品種主推技術(shù)。健全技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。各項(xiàng)目縣要聚力農(nóng)技推廣首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科技示范主體、特聘農(nóng)技員組成的縣域農(nóng)技推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行技術(shù)服務(wù)首席專家負(fù)責(zé)制，制定易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范；實(shí)行農(nóng)技指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制度，每個(gè)農(nóng)技指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)5個(gè)左右行政村，健全“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的技術(shù)推廣責(zé)任機(jī)制和“專家+技術(shù)指導(dǎo)員+示范基地+科技示范主體+輻射帶動(dòng)戶”鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)機(jī)制，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶到田，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（三）打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范展示平臺載體。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技示范載體。一是高標(biāo)塑造農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范展示能力。加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)與績效考核，組織第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地遴選申報(bào)，認(rèn)定一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，支持鄭州、平頂山、安陽、濮陽、許昌、漯河、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等11個(gè)省轄市，利用2021年度績效管理優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)資金，開展市級農(nóng)業(yè)科技示范展示基地建設(shè)。各項(xiàng)目縣要結(jié)合縣域農(nóng)情實(shí)際，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)不少于2個(gè)長期穩(wěn)定、作用突出的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。基地建設(shè)要明確年度任務(wù)，健全管理檔案，自建、租用類基地要有品種展示和技術(shù)示范實(shí)施方案，合作類基地要與基地主體簽訂品種展示和技術(shù)示范協(xié)議。每個(gè)示范基地要按照標(biāo)準(zhǔn)豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌，標(biāo)明示范內(nèi)容、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施單位等信息。要聚焦糧油等主要農(nóng)作物和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合集成應(yīng)用展示示范,加快推廣全程機(jī)械化生產(chǎn)方案。二是精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技輻射帶動(dòng)能力。完善農(nóng)業(yè)科技示范主體培育和考核激勵(lì)機(jī)制，按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為示范主體；完善農(nóng)技指導(dǎo)員對口精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站對接服務(wù)不少于10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)示范主體學(xué)習(xí)應(yīng)用配套集成、簡單易學(xué)的實(shí)用技術(shù)，省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機(jī)具，提升其科學(xué)種養(yǎng)水平和自我發(fā)展能力，將示范主體打造成主推技術(shù)應(yīng)用的主力軍、“永久牌”農(nóng)技服務(wù)專家隊(duì)伍。

（四）實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。支持各地圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政府購買服務(wù)等方式，繼續(xù)從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手和高素質(zhì)農(nóng)民典型中招募特聘農(nóng)技員，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在53個(gè)脫貧縣、60個(gè)生豬大縣實(shí)行特聘計(jì)劃全覆蓋，每個(gè)脫貧縣特聘農(nóng)技員5名，每個(gè)生豬大縣特聘防疫員20名。各特聘計(jì)劃實(shí)施縣要完善遴選辦法、規(guī)范購買服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容，健全管理制度，加強(qiáng)考核管理，實(shí)行穩(wěn)定聘任與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先續(xù)聘考核優(yōu)秀人員，做好特聘農(nóng)技員（防疫員）信息化管理服務(wù)。

（五）提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)。完善基層農(nóng)技人員培訓(xùn)制度機(jī)制。統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才培訓(xùn)規(guī)劃、課程體系和師資庫建設(shè)，遴選省內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)線上培訓(xùn)“云學(xué)”平臺，構(gòu)建省級示范培訓(xùn)、市縣實(shí)地培訓(xùn)的分工協(xié)作機(jī)制，完善線上與線下相結(jié)合、理論與實(shí)訓(xùn)相融合培訓(xùn)模式，靈活運(yùn)用理論教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例講解、論壇交流等培訓(xùn)方式，優(yōu)化農(nóng)技人員能力素質(zhì)提升路徑，提高農(nóng)技人員培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升行動(dòng)。各地要聚焦縣域農(nóng)技推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力提升，完成1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。省市兩級重點(diǎn)抓縣域農(nóng)技推廣首席專家（農(nóng)技推廣骨干人才）和農(nóng)技指導(dǎo)員培訓(xùn)，統(tǒng)一組織連續(xù)不少于5天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；項(xiàng)目縣開展不少于 5 天的農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，其中實(shí)訓(xùn)課程不少于 2 天。支持農(nóng)技推廣體系與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系等金融機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化金融知識培訓(xùn)，提升融資服務(wù)能力。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)績考評激勵(lì)。明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，完善以工作實(shí)績和服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)收入分配與績效評價(jià)結(jié)果緊密掛鉤，對長期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員，在職稱評聘、成果申報(bào)、評先評優(yōu)、績效激勵(lì)等方面予以傾斜。

（六）激發(fā)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)活力。支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)組織、科技服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等社會化服務(wù)組織，探索“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”“田間學(xué)?！钡确绞侥Ｊ?，開展先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范，拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)功能。加快建設(shè)一批技術(shù)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，發(fā)揮其在糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極協(xié)調(diào)在金融、財(cái)稅、用地等方面給予支持，加大宣傳力度，營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮涉農(nóng)科研院校在人才、成果、平臺等方面優(yōu)勢，開展星級農(nóng)技推廣區(qū)域站與科技小院聯(lián)建試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技縣域服務(wù)模式。在全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣和全省科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣探索新型農(nóng)技推廣服務(wù)模式，推動(dòng)縣域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研院所、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司等社會化服務(wù)主體聯(lián)合開展技術(shù)推廣服務(wù)。支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)技推廣體系建設(shè),發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員對科技特派團(tuán)幫扶工作的承接作用, 優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展農(nóng)技人員培訓(xùn)、特聘農(nóng)技員招募、先進(jìn)技術(shù)示范展示等工作。

（八）提高農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平。各項(xiàng)目縣要加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣服務(wù)手段，引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員和專家使用“中國農(nóng)技推廣”、手機(jī)APP、“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”等信息平臺，加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)，加快知識更新，在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、互動(dòng)交流等農(nóng)技服務(wù)；鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用“中國農(nóng)技推廣”信息平臺獲取服務(wù)信息，發(fā)揮信息平臺在服務(wù)決策和快速精準(zhǔn)服務(wù)方面的重要作用。支持各地結(jié)合本地區(qū)農(nóng)技推廣工作實(shí)際，在“中國農(nóng)技推廣”信息平臺進(jìn)行功能訂制和二次開發(fā)，不斷提升信息化管理和服務(wù)水平。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的重要意義，建立健全農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞2022年項(xiàng)目總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定針對性強(qiáng)、操作性好的實(shí)施方案，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)政策銜接配套，定期開展項(xiàng)目調(diào)度，準(zhǔn)確掌握執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)解決實(shí)施中存在的問題和困難。要規(guī)范農(nóng)技推廣工作制度，明確信息管理員，認(rèn)真做好有關(guān)數(shù)據(jù)信息填報(bào)。各省轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真編制市級項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)對所轄項(xiàng)目縣實(shí)施方案的指導(dǎo)審核。省轄市及所轄項(xiàng)目縣實(shí)施方案于7月15日前，以正式文件報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，電子文檔隨文報(bào)送。省直項(xiàng)目實(shí)施單位參照縣級要求執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)績效管理。各地要按照《河南省省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020〕102號）和《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020〕79號）要求，規(guī)范資金使用，做好補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入績效管理指標(biāo)體系，依托“中國農(nóng)技推廣”信息平臺，采取集中交流、在線考評、實(shí)地核查、交叉互評等方式，構(gòu)建全過程一體化、線上線下聯(lián)動(dòng)逐級負(fù)責(zé)的績效管理和定期督導(dǎo)機(jī)制，做好全過程動(dòng)態(tài)績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果與下年度項(xiàng)目預(yù)算安排掛鉤。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各地要充分挖掘有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，通過現(xiàn)場觀摩、典型推介、會議交流、媒體報(bào)道等方式加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會影響，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。

附件：項(xiàng)目績效指標(biāo)表.xlsx