《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”）已于2022年9月2日經(jīng)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂通過(guò)，自2023年1月1日起施行。這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的一件大事，為推動(dòng)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力、穩(wěn)步提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建高水平監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展新格局提供了有力的法治保障。為認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的重要意義

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”等指示要求，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化了法律責(zé)任和處罰力度，與食品安全法有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平，保障“舌尖上的安全”，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)法定制度和措施，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責(zé)任

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，進(jìn)一步明確了縣級(jí)以上地方人民政府的屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，把農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體都納入監(jiān)管范圍。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)。一是積極爭(zhēng)取屬地黨委政府的支持，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。二是會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)建立健全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理要求，保證事有人抓、活有人干、責(zé)有人負(fù)。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，督促他們依照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信自律，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。五是強(qiáng)化考核約束，通過(guò)致函、約談、通報(bào)等形式，健全責(zé)任追究機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)規(guī)定，明確了相關(guān)要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管和指導(dǎo)，普及安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品的使用，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，督促農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，記錄購(gòu)買(mǎi)者、銷(xiāo)售日期和藥品施用范圍等內(nèi)容。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施。三是突出品質(zhì)提升，鼓勵(lì)選用優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種，采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施分等分級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給。

四、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查等工作制度，增加了承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯、信用管理等新制度。我部正在抓緊制定相關(guān)配套規(guī)章，各地要因地制宜，將法律確定的各項(xiàng)制度和要求轉(zhuǎn)化為可操作、有考核、能落地的具體措施。一是建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)生產(chǎn)主體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日常檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買(mǎi)和使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等情況。三是加強(qiáng)對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證工作的指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人按照規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)具備信息化條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。六是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)打禁限用藥物違法使用行為，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。妥善處理嚴(yán)格監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，特別是涉及農(nóng)戶(hù)的，要把教育提醒和指導(dǎo)服務(wù)工作做在前面、做足做實(shí)。

五、做好與新修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法施行工作的銜接

（一）停止無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，不再規(guī)定“生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”，我部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究廢止相關(guān)管理辦法。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照新法精神和政策要求，穩(wěn)妥做好有關(guān)工作。一是自本通知印發(fā)之日起，停止無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證受理（包括復(fù)查換證）。二是對(duì)目前已受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)最晚不遲于2022年12月31日完成審查頒證工作。三是證書(shū)在有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，可繼續(xù)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，證書(shū)到期后不再開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。具體要求另行通知。

（二）停開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政策性文件清理工作的要求，2016年5月原農(nóng)業(yè)部已廢止《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定（試行）〉的通知》（農(nóng)辦市〔2008〕23號(hào)）。2022年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》，明確不得要求村委會(huì)出具缺乏法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明開(kāi)具情況進(jìn)行全面排查，告知村委會(huì)和所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度已廢止，承諾達(dá)標(biāo)合格證不僅體現(xiàn)了對(duì)質(zhì)量安全的要求，也提供生產(chǎn)主體和產(chǎn)地等可溯源信息，是替代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明的新制度。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員進(jìn)村入戶(hù)解讀法規(guī)制度變化，提醒村委會(huì)不再開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

（三）加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證工作指導(dǎo)。我部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法。在辦法出臺(tái)前，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要繼續(xù)按照試行方案，持續(xù)加大推進(jìn)力度。一是督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)戶(hù)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。二是對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人，要開(kāi)展針對(duì)性宣傳，引導(dǎo)他們盡快熟悉法律規(guī)定。對(duì)其收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品混裝或者分裝后銷(xiāo)售的如何開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，相關(guān)辦法正在研究。三是積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度。四是對(duì)未按規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，要加強(qiáng)批評(píng)教育、督促整改，引導(dǎo)其自覺(jué)守法。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣傳

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法納入普法責(zé)任清單，作為當(dāng)前重要的普法任務(wù)抓緊抓好。要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，確保層層深入、落細(xì)落小，扎實(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)。一是面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法和科研隊(duì)伍，組織一線(xiàn)人員及時(shí)掌握新制度新要求，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展相關(guān)工作的能力。二是面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，廣泛開(kāi)展法律宣傳教育，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，引導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)范用藥、開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。三是面向消費(fèi)者，科普農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，展示農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)形象。我部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)法律釋義、培訓(xùn)大綱等輔導(dǎo)資料，各地要組織遴選并集中培訓(xùn)一批普法宣講員，通過(guò)專(zhuān)家解讀、專(zhuān)題培訓(xùn)、標(biāo)語(yǔ)橫幅、短視頻、“明白紙”等豐富多樣的形式，營(yíng)造良好的法律宣貫氛圍，提高法律宣貫實(shí)效性。

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要以貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為契機(jī)，毫不放松抓好“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上市前監(jiān)督抽檢，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年9月24日