為貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，明確生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查程序和要求，我局在公開征求意見的基礎(chǔ)上對《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)再次向社會(huì)公開征求意見。請于2023年1月31日前將修改意見以書面或電子郵件形式反饋我局屠宰行業(yè)管理處。

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通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處郵編：100125

附件：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法（第二次征求意見稿）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

2022年12月30日

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為了規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查，加強(qiáng)生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國行政許可法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督管理。

第三條【審查原則】生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、公平、便民的原則。

第四條【各級職責(zé)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查工作。

設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理工作。

第五條【信息化建設(shè)】設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查事項(xiàng)，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

第六條【便民服務(wù)】擬建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的，可以就項(xiàng)目選址、建設(shè)方案、設(shè)施設(shè)備配備等相關(guān)事項(xiàng)是否符合生豬屠宰廠（場）設(shè)置審查要求，以書面形式咨詢縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到書面咨詢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

第七條【告知承諾制】實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查告知承諾制的區(qū)域，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 申請、審查與決定

第八條【基本條件】申請?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

（三）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（四）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

（五）有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；

（六）有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

（七）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；

（八）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

第九條【申請主體】申請生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查前，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等合法市場主體資格。

第十條【申請受理】生豬屠宰廠（場）建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出申請，并提交以下材料：

（一）《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查申請書》（附件1）；

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告或者供水用水合同；

（三）廠（場）區(qū)總平面圖，待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室工藝平面圖；

（四）設(shè)施設(shè)備清單（包括屠宰設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施、污染防治設(shè)施、運(yùn)載工具）（附件2）；

（五）屠宰技術(shù)人員花名冊及健康證明；

（六）獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員花名冊、健康證明及考核合格證明；

（七）排污許可證或者固定污染源排污登記回執(zhí)；

（八）無害化處理設(shè)施清單或者無害化處理委托協(xié)議；

（九）動(dòng)物防疫條件合格證；

（十）營業(yè)執(zhí)照；

（十一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的證明材料，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)共享從相應(yīng)部門獲取。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

第十一條【審查流程】設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定，完成申請材料審核和核查。符合條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)書面征求所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面征求意見材料后，五個(gè)工作日內(nèi)完成審查，以書面形式答復(fù)設(shè)區(qū)的市級人民政府。

第十二條【審查決定】設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審核和核查結(jié)果，及所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反饋意見，作出決定。作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置決定的，自準(zhǔn)予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。作出不予生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

不符合本辦法規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府不得違規(guī)予以批準(zhǔn)。

第十三條【審查時(shí)限】設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十四條【備案要求】設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

第十五條【檔案管理】設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查檔案管理制度，將辦理生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第三章 變更與注銷

第十六條【變更信息】生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）變更屠宰廠（場）名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者生產(chǎn)地址名稱（實(shí)際生產(chǎn)地址未發(fā)生變化）的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，由原法定代表人（負(fù)責(zé)人）向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更生豬定點(diǎn)屠宰證書，并提交以下材料：

（一）《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）變更信息申請書》（附件3）；

（二）變更前的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予變更決定。收回變更前生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。準(zhǔn)予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第十七條【遷址新建】生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址（遷址新建）的，應(yīng)當(dāng)重新申請生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第十八條【主動(dòng)注銷】生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）終止生豬屠宰，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置準(zhǔn)予決定被撤回、撤銷，生豬定點(diǎn)屠宰證書被依法吊銷，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。

第十九條【被動(dòng)注銷】有下列情形之一，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理生豬定點(diǎn)屠宰證書注銷手續(xù)，在網(wǎng)站進(jìn)行公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主體資格依法終止的；

（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置準(zhǔn)予決定依法被撤回、撤銷或者生豬定點(diǎn)屠宰證書依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置準(zhǔn)予決定事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置準(zhǔn)予決定的其他情形。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條【證牌管理】生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第二十一條【統(tǒng)計(jì)管理】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立全國畜禽屠宰管理平臺，加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常信息統(tǒng)計(jì)管理。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)信息。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理。

第二十二條【監(jiān)督檢查】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法以及有關(guān)規(guī)定，對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十三條【舉報(bào)制度】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。

第二十四條【歇業(yè)停業(yè)】生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告；超過6個(gè)月的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府對定點(diǎn)屠宰廠（場）是否符合本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查。

不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓，并限期整改；逾期仍達(dá)不到本辦法規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第二十五條【處罰依據(jù)】違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國行政許可法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章 附則

第二十六條【限制條款】根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定，原則上不再核發(fā)年設(shè)計(jì)屠宰生豬15萬頭及以下新建屠宰建設(shè)項(xiàng)目（少數(shù)民族地區(qū)除外）的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第二十七條【實(shí)施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查管理的具體實(shí)施辦法。

第二十八條【時(shí)間解釋】本辦法規(guī)定的以日為單位的期限按工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十九條【解釋權(quán)】本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條【施行時(shí)間】本辦法自年月日起施行。