農(nóng)辦經(jīng)〔2023〕4號

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的部署要求，為加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)服務(wù)，我部決定組織開展“千員帶萬社”行動(dòng)，以省級為單位重點(diǎn)培養(yǎng)千名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，服務(wù)萬家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

“千員帶萬社”行動(dòng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新輔導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行輔導(dǎo)員名錄庫管理制度，鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的公共服務(wù)供給，滿足主體發(fā)展共性需求。各省份根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)需求，因地制宜確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大省加大工作力度，力爭到2025年底，平均每個(gè)省份培養(yǎng)1000名左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，為1萬家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)；建立完善全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫，入庫輔導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到3萬名左右；鼓勵(lì)引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的基層指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力。

二、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

（一）拓寬選聘范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定或者聘任，從事組織建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場營銷、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導(dǎo)服務(wù)工作，主要任務(wù)是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。各地要在穩(wěn)定現(xiàn)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，拓寬選聘渠道，將優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、社企對接服務(wù)方的經(jīng)營管理人員，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)技員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的社團(tuán)組織工作人員和志愿者等，納入輔導(dǎo)員選聘范圍。根據(jù)選聘輔導(dǎo)員專業(yè)特長和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要，可以分類選聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場營銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展、信貸保險(xiǎn)等專業(yè)類型的輔導(dǎo)員。

（二）實(shí)行分級管理。按照“誰聘任、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)員的管理。要嚴(yán)格輔導(dǎo)員選聘程序，明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持選聘標(biāo)準(zhǔn)，靈活采取頒發(fā)聘任證書（版式參見附件1）等形式，確保聘任輔導(dǎo)員具備過硬的政治素質(zhì)和相應(yīng)的履職能力。

（三）強(qiáng)化績效評價(jià)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對聘任的輔導(dǎo)員開展績效評價(jià)，綜合考慮輔導(dǎo)員聯(lián)系服務(wù)數(shù)量、服務(wù)對象質(zhì)量提升、主體滿意度等，合理確定評價(jià)指標(biāo)，綜合衡量輔導(dǎo)員工作績效。評價(jià)結(jié)果作為輔導(dǎo)員聘任、評優(yōu)評先和動(dòng)態(tài)管理的重要參考。

三、建立健全輔導(dǎo)員名錄庫管理制度

（一）實(shí)行統(tǒng)一的輔導(dǎo)員名錄庫制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司統(tǒng)一建立全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫。輔導(dǎo)員名錄庫采取直報(bào)方式，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)收錄本級聘任的輔導(dǎo)員信息（見附件2），及時(shí)批量導(dǎo)入輔導(dǎo)員名錄庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導(dǎo)員的，可以由所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集錄入。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導(dǎo)員信息入庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新。

（二）加強(qiáng)輔導(dǎo)員名錄庫應(yīng)用管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)確定輔導(dǎo)員名錄庫管理員，按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫操作指南》（另發(fā)），負(fù)責(zé)完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定，應(yīng)用系統(tǒng)賬號密碼由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司發(fā)至各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級下發(fā)給輔導(dǎo)員名錄庫管理員。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要合法合規(guī)使用輔導(dǎo)員名錄庫信息數(shù)據(jù)，掌握本地區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況。

四、鼓勵(lì)創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心

（一）探索共建模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心是為主體提供便利服務(wù)的綜合性服務(wù)場所。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心可以新設(shè)，也可以由現(xiàn)有主體掛牌承接。鼓勵(lì)各地采取購買服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實(shí)力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或者社會(huì)組織，共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心實(shí)行市場主導(dǎo)、自主經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、個(gè)性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，并依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營規(guī)范化水平、主體滿意度等，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心備案管理、監(jiān)督評價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定工作指南、行為規(guī)范、價(jià)格公開、服務(wù)記錄追溯等制度。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心規(guī)范服務(wù)行為，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收考核、違約責(zé)任等內(nèi)容。

五、保障措施

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“千員帶萬社”行動(dòng)具體方案，分階段、分步驟實(shí)施，加強(qiáng)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)梳理本省份開展“千員帶萬社”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和進(jìn)展，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系作用，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)情況和問題及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。

聯(lián)系人：王夢穎

電  話：010-59193197

附件：1.《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員證書》版式

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫信息采集條目

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年3月31日

附件：

• 附件1：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員證書》版式.docx
• 附件2：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫信息采集條目.docx