各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹落實自今年5月1日起施行的新《中華人民共和國野生動物保護法》等法律規(guī)定，推進水域生態(tài)文明建設，強化珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地保護，規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用活動，嚴懲破壞水生野生動物資源違法犯罪行為，按照《“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案》部署安排，農業(yè)農村部決定自2023年5月1日至10月31日開展嚴厲打擊破壞水生野生動物資源行為專項執(zhí)法行動（以下簡稱“專項行動”）。有關事項通知如下。

一、總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務院關于野生動物保護決策部署，嚴格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》等法律要求，堅持保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管的原則，進一步強化對水生野生動物棲息地的巡查巡護，規(guī)范繁育展演和經(jīng)營利用活動，以最嚴厲的執(zhí)法、最嚴格的管理、最廣泛的監(jiān)督，嚴厲打擊非法獵捕、殺害、交易、利用水生野生動物行為，保障水生野生動物各項保護管理制度落實落地，切實維護水生生物多樣性和生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共生。

二、行動任務

（一）強化棲息地監(jiān)管。依法落實對轄區(qū)內水生野生動物棲息地的監(jiān)督管理職責，重點查處非法獵捕、擅自引入外來物種等破壞水生野生動物及其棲息地的行為。加強源頭管理，強化自然保護地、水生野生動物遷徙洄游通道等重點區(qū)域和繁殖期、越冬期等關鍵時期的巡查巡護，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，增加巡查執(zhí)法頻率，必要時開展蹲點駐守。清查自然保護地內各類繁育利用水生野生動物活動，對未依法取得相關許可進行科學研究的，責令限期整改；對擅自開展經(jīng)營性活動的，要依法嚴肅查處。

（二）嚴打非法經(jīng)營利用行為。會同公安、市場監(jiān)管等部門，強化對海鮮干貨市場、餐飲場所、寵物市場等重點區(qū)域的整治，以加利福尼亞灣石首魚、中國鱟、海馬、鱷魚、鱘魚、淡水龜鱉等物種作為執(zhí)法重點，依法嚴厲查處未經(jīng)批準或超期限、超范圍經(jīng)營利用，未按規(guī)定使用水生野生動物專用標識，以及偽造、變造、買賣、轉讓、租借水生野生動物相關許可證件、專用標識等非法行為。加強與網(wǎng)信、交通運輸、鐵路、民航、郵政等部門的協(xié)作配合，依職責分工共同打擊網(wǎng)絡非法交易和非法運輸、寄遞等行為，強化多環(huán)節(jié)、全鏈條、無死角監(jiān)管。

（三）規(guī)范繁育展演活動。對轄區(qū)內水族館、海洋館等水生野生動物繁育展演場所進行全面清查，重點核查鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點物種在養(yǎng)情況。對在養(yǎng)動物種類、數(shù)量與特許證件記錄無法對應的，要求其說明原因。原因合理且可查證的，責令依法辦理特許證件變更；種類、數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，要依法嚴肅查處。

專項行動期間開展“水野執(zhí)法記者行”活動，我部將邀請有關新聞媒體記者，通過實地調研、隨行執(zhí)法、明查暗訪、暗查暗訪等方式，赴重點地區(qū)深挖涉及水生野生動物違法違規(guī)線索，組織集中宣傳報道，加大問題曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和警示教育作用。各地在開展相關專項行動時要邀請地方新聞媒體記者參加，加強對執(zhí)法全過程的監(jiān)督和宣傳。

三、有關要求

（一）加強組織實施。各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構要提高政治站位、充分認識開展專項行動的重要意義，堅持重點打擊與綜合整治相結合，協(xié)同打擊線上線下非法活動，并根據(jù)本通知要求，結合職責任務和轄區(qū)工作實際，聯(lián)合相關部門細化本級專項行動工作方案，部署做好各項專項行動工作。

（二）深化協(xié)作配合。要加強與網(wǎng)信、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、鐵路、民航、郵政等部門的工作協(xié)同，推動建立由地方人民政府負責、漁業(yè)漁政部門牽頭、相關部門協(xié)作配合的水生野生動物聯(lián)合執(zhí)法工作機制，共同打擊、防范破壞水生野生動物資源違法行為。進一步暢通行刑銜接渠道，及時向司法機關移送涉刑案件，高壓震懾違法犯罪活動。

（三）發(fā)揮信息化監(jiān)管作用。要按規(guī)定應用國家重點保護水生野生動物信息管理系統(tǒng)核發(fā)相關許可證件和專用標識，確保海洋館、水族館等繁育展演場所在養(yǎng)動物情況和系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)相一致，實現(xiàn)市場流通環(huán)節(jié)動態(tài)管理。各地要加快相關許可、收容救護、罰沒等管理信息錄入，為專項行動順利開展奠定基礎。中國野生動物保護協(xié)會水生野生動物保護分會要全力配合各地扎實做好信息數(shù)據(jù)錄入工作。

（四）廣泛宣傳引導。要加強對新野生動物保護法、生態(tài)保護知識及專項行動的宣傳，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡新媒體等多種渠道，廣泛宣傳教育、強化業(yè)務培訓，努力形成全社會關心、支持和配合水生野生動物保護的良好氛圍。強化以案釋法、以案說法、以案普法，及時曝光查辦的重特大案件和典型案例，展示執(zhí)法辦案成效，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。發(fā)揮漁政執(zhí)法舉報（010-59191110）受理平臺作用，充分調動社會力量進行監(jiān)督，及時受理核查群眾舉報。

（五）強化信息報送。要按照《“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案》要求，及時上報專項行動開展情況和典型案件辦理情況，隨報重特大案件或緊急突發(fā)情況。專項行動總結請于2023年11月10日前，報我部漁業(yè)漁政管理局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理 張宇

電話：010-59192927。

農業(yè)農村部

2023年4月23日