各省轄市、濟源示范區(qū)黨（工）委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）、財政局（財政金融局）、鄉(xiāng)村振興局，鄭州航空港區(qū)組織人社局、財政審計局：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央組織部 財政部 國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果鞏固提升工作的通知》要求，繼續(xù)鞏固改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行

（一）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健全法人治理機制，完善成員（代表）大會制度，健全理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部管理機構，完善組織章程，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和成員管理等運行機制。切實發(fā)揮村黨組織領導作用，涉及集體資產(chǎn)運營管理、收支管理、收益分配等重要事項，經(jīng)村黨組織研究討論。

（二）加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼信息年檢，核實法定代表人、集體資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、集體土地總面積等登記信息。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱、住所、法定代表人等事項發(fā)生變更時，及時向登記賦碼管理部門申請變更登記。

（三）規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織標識。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同組織部門，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照統(tǒng)一規(guī)定，在村級綜合服務設施外部顯著位置懸掛村集體經(jīng)濟組織標牌，做到標牌名稱、標識、式樣“三統(tǒng)一”。

（四）推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨立運營。在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權基礎上，穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟組織與村民委員會賬務分離。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門協(xié)同指導村集體經(jīng)濟組織單獨設立會計賬套和銀行賬戶，實行獨立核算，與村民委員會分開管理。積極推進村集體經(jīng)濟組織與村民委員會事務分離。

二、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理

(五)健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》，規(guī)范財務管理。財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村級會計委托代理服務工作，確保村級財務集體性質(zhì)不變，集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變。

(六)明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬。加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織移交工作，辦理產(chǎn)權權屬證書、合同協(xié)議等權利人變更手續(xù)，明確集體資產(chǎn)所有權。對于開展村莊撤并、建制調(diào)整的，穩(wěn)妥做好集體資產(chǎn)管理銜接工作，不得因村莊撤并打亂原集體所有的界限。

（七）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作。推廣洛陽市清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾、建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織“三清兩建”做法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合有關部門加大農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作力度，加強集體資產(chǎn)被侵占、合同管理不規(guī)范等問題處置。各級鄉(xiāng)村振興部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面摸清確權到村集體的扶貧資產(chǎn)底數(shù)，在賬實相符基礎上移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，納入集體資產(chǎn)臺賬管理。對于確權到村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)收益權可以份額或股份形式量化到成員，作為其參加集體收益分配的依據(jù)。

（八）推動集體資產(chǎn)管理信息化建設。健全省級農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼、農(nóng)村集體產(chǎn)權管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)服務、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信用信息等六方面內(nèi)容，推進集體資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、信息化。在農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點地區(qū)，積極推動農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)應用，推動資產(chǎn)盤活利用。

三、落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權益

（九）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體成員登記備案制度，確保成員名冊信息和持有經(jīng)營性資產(chǎn)收益權份額（或股權）信息準確錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，成員名冊變更、收益權份額（或股權）轉(zhuǎn)讓等信息及時在平臺登記。

(十)穩(wěn)妥解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份重復確認問題?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展成員信息比對，依托全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，通過跨區(qū)身份證校驗核查重復成員。針對重復確認人員，依照本人自愿保留一個集體經(jīng)濟組織成員身份，退出同一層級其他集體經(jīng)濟組織成員身份。切實維護外嫁女、喪偶和離婚婦女、入贅婿等群體的成員權益，引導各地通過協(xié)商、調(diào)處、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。

(十一)積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員財產(chǎn)權利多種實現(xiàn)形式。圍繞完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體資產(chǎn)收益權權能，探索開展集體資產(chǎn)收益權抵押擔保、有償退出等試點。研究制定我省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配辦法，明確收益分配的范圍、程序等內(nèi)容，落實成員集體資產(chǎn)收益分配權。

四、積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

（十二）探索農(nóng)村集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，充分利用集體自身資源條件、經(jīng)營能力，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)入股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在推進高標準農(nóng)田示范區(qū)建設中的核心作用，推動土地集中連片經(jīng)營，建立多主體利益聯(lián)結機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。抓好“五星”支部創(chuàng)建工作，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（十三）創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織圍繞提高農(nóng)村集體資產(chǎn)利用效率，探索村村抱團發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人入村共贏發(fā)展等多種形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟項目，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法出資設立，或者參與設立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展經(jīng)營活動。

（十四）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策措施。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車服務、申報產(chǎn)地倉儲保鮮設施等項目、參與農(nóng)村各類中小型項目建設。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可以通過入股、租賃等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持村集體經(jīng)濟組織根據(jù)章程約定，從當年集體經(jīng)濟收益增量中安排一定比例，或者直接計入管理費用等方式，明確村干部和其他管理人員的報酬。

五、加強組織保障

（十五）切實加強組織領導。各地要充分認識鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果的重要性，加強組織領導，強化工作措施，創(chuàng)造保障條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。進一步健全農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導機構或聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。積極探索建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務體系，為集體資產(chǎn)監(jiān)督和運營管理提供支撐保障。

（十六）積極發(fā)揮典型引領作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展調(diào)查研究，總結基層做法，形成不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟模式，進行宣傳推廣。各地結合實際開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革先進集體和個人表彰工作。

2023年5月19日