各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)黨（工）委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）、財(cái)政局（財(cái)政金融局）、鄉(xiāng)村振興局，鄭州航空港區(qū)組織人社局、財(cái)政審計(jì)局：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央組織部 財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作的通知》要求，繼續(xù)鞏固改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行

（一）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全法人治理機(jī)制，完善成員（代表）大會(huì)制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善組織章程，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和成員管理等運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、收支管理、收益分配等重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼信息年檢，核實(shí)法定代表人、集體資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額、集體土地總面積等登記信息。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向登記賦碼管理部門申請(qǐng)變更登記。

（三）規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同組織部門，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照統(tǒng)一規(guī)定，在村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村集體經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)牌，做到標(biāo)牌名稱、標(biāo)識(shí)、式樣“三統(tǒng)一”。

（四）推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)賬務(wù)分離。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門協(xié)同指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，與村民委員會(huì)分開(kāi)管理。積極推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)事務(wù)分離。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理

(五)健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，確保村級(jí)財(cái)務(wù)集體性質(zhì)不變，集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變。

(六)明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織移交工作，辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書、合同協(xié)議等權(quán)利人變更手續(xù)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)。對(duì)于開(kāi)展村莊撤并、建制調(diào)整的，穩(wěn)妥做好集體資產(chǎn)管理銜接工作，不得因村莊撤并打亂原集體所有的界限。

（七）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作。推廣洛陽(yáng)市清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾、建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織“三清兩建”做法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合有關(guān)部門加大農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作力度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)被侵占、合同管理不規(guī)范等問(wèn)題處置。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面摸清確權(quán)到村集體的扶貧資產(chǎn)底數(shù)，在賬實(shí)相符基礎(chǔ)上移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理。對(duì)于確權(quán)到村集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益權(quán)可以份額或股份形式量化到成員，作為其參加集體收益分配的依據(jù)。

（八）推動(dòng)集體資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。健全省級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)服務(wù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信用信息等六方面內(nèi)容，推進(jìn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、信息化。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)地區(qū)，積極推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)資產(chǎn)盤活利用。

三、落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益

（九）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體成員登記備案制度，確保成員名冊(cè)信息和持有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益權(quán)份額（或股權(quán)）信息準(zhǔn)確錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，成員名冊(cè)變更、收益權(quán)份額（或股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等信息及時(shí)在平臺(tái)登記。

(十)穩(wěn)妥解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份重復(fù)確認(rèn)問(wèn)題?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展成員信息比對(duì)，依托全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，通過(guò)跨區(qū)身份證校驗(yàn)核查重復(fù)成員。針對(duì)重復(fù)確認(rèn)人員，依照本人自愿保留一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，退出同一層級(jí)其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。切實(shí)維護(hù)外嫁女、喪偶和離婚婦女、入贅婿等群體的成員權(quán)益，引導(dǎo)各地通過(guò)協(xié)商、調(diào)處、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。

(十一)積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員財(cái)產(chǎn)權(quán)利多種實(shí)現(xiàn)形式。圍繞完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體資產(chǎn)收益權(quán)權(quán)能，探索開(kāi)展集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出等試點(diǎn)。研究制定我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配辦法，明確收益分配的范圍、程序等內(nèi)容，落實(shí)成員集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。

四、積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

（十二）探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，充分利用集體自身資源條件、經(jīng)營(yíng)能力，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)入股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中的核心作用，推動(dòng)土地集中連片經(jīng)營(yíng)，建立多主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。抓好“五星”支部創(chuàng)建工作，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十三）創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞提高農(nóng)村集體資產(chǎn)利用效率，探索村村抱團(tuán)發(fā)展、村企村社聯(lián)動(dòng)發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人入村共贏發(fā)展等多種形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立，或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（十四）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車服務(wù)、申報(bào)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施等項(xiàng)目、參與農(nóng)村各類中小型項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以通過(guò)入股、租賃等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)章程約定，從當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收益增量中安排一定比例，或者直接計(jì)入管理費(fèi)用等方式，明確村干部和其他管理人員的報(bào)酬。

五、加強(qiáng)組織保障

（十五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)造保障條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。積極探索建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，為集體資產(chǎn)監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)管理提供支撐保障。

（十六）積極發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)基層做法，形成不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行宣傳推廣。各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體和個(gè)人表彰工作。

2023年5月19日