于家傲代表：

國有農(nóng)場是在特定歷史條件下為承擔(dān)國家使命而建立的，涉及農(nóng)、林、牧、漁等不同行業(yè)。由于長期以來沒有專門的法律對國有農(nóng)場進行調(diào)整和規(guī)范，不僅影響到國有農(nóng)場正常運行，也嚴(yán)重制約了國有農(nóng)場在國家戰(zhàn)略全局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。以農(nóng)墾為例，存在一些地方政府擅自解散、下放、撤銷國有農(nóng)場，擅自收回或改變國有農(nóng)用地用途；部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將國有農(nóng)用地簡單等同于集體土地，在國有農(nóng)用地承包租賃方式、收費等方面與農(nóng)場產(chǎn)生矛盾糾紛等問題。雖然農(nóng)業(yè)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法中明確有關(guān)規(guī)定適用于國有農(nóng)場實行承包經(jīng)營的職工，但總體上看，現(xiàn)行法律難以對國有農(nóng)場的權(quán)利義務(wù)及運行保障等作出全面調(diào)整規(guī)范。

下一步，我部將深入研究您的建議意見，進一步加強對國有農(nóng)場改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，不斷改進提升相關(guān)工作，認真做好立法研究論證，積極爭取形成更多共識，為鞏固國有農(nóng)場市場主體地位、發(fā)揮農(nóng)墾在全面推進鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中的示范引領(lǐng)作用、維護墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供法治保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年7月15日