耿遵珠代表：

您提出的關(guān)于對(duì)平原糧區(qū)農(nóng)村土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于待二輪承包到期后對(duì)平原糧區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有土地進(jìn)行重新分配

黨的十九大報(bào)告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》提出，第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定；對(duì)少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，屆時(shí)可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)，可在個(gè)別農(nóng)戶間作適當(dāng)調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2020年以來，我部會(huì)同相關(guān)部門組織各地有序開展二輪到期延包試點(diǎn)，積極解決探索延包中面臨的各類問題，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合二輪承包到期情況，繼續(xù)穩(wěn)妥有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

二、關(guān)于解決承包地細(xì)碎化問題

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、智能化發(fā)展，農(nóng)村承包地細(xì)碎化問題已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約瓶頸，廣大農(nóng)戶改善耕作條件的意愿日益強(qiáng)烈。黨中央對(duì)此高度重視，近年來，多個(gè)中央一號(hào)文件對(duì)解決承包地細(xì)碎化問題予以強(qiáng)調(diào)。2023年中央一號(hào)文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。

實(shí)踐中，各地積極順應(yīng)農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，探索形成了多種解決承包地細(xì)碎化的措施和路徑。江蘇鹽城、安徽馬鞍山等地在尊重農(nóng)民意愿的前提下，結(jié)合土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，采取“承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”的方式，推動(dòng)“小田變大田”，為破解承包地細(xì)碎化積累了經(jīng)驗(yàn)。這種方式，既契合了中央關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策要求，也豐富了承包地“三權(quán)”分置的有效實(shí)現(xiàn)形式，還適應(yīng)了廣大農(nóng)戶既想要穩(wěn)定承包權(quán)又希望集中連片耕種的需求。

下一步，我們將深入總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地探索在農(nóng)民自愿前提下，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提倡通過“承包權(quán)不動(dòng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”等方式，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目逐步解決細(xì)碎化問題。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年7月18日