您提出的關(guān)于加快新時代苜蓿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藏糧于地藏糧于技的建議收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于探索建立加快苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策

目前，國家對苜蓿等飼草種植的用地政策是明確的。2021年、2022年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）均指出，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)各地堅持因地制宜、多元發(fā)展，充分挖掘各類土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土等自然條件，構(gòu)建多元化飼草生產(chǎn)體系。各地結(jié)合實(shí)施糧改飼等項目，積極探索“養(yǎng)殖場+種植大戶”、“養(yǎng)殖場+自有種植基地”等模式，鼓勵養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地或訂單種植等方式，增加苜蓿等飼草種植面積，加快種養(yǎng)一體化進(jìn)程。自然資源部積極支持和保障包括苜蓿飼草加工在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號），明確在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同自然資源部等部門指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)飼草種植用地政策，進(jìn)一步完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，更好保障飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

二、關(guān)于解決苜蓿良種“卡脖子”問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門持續(xù)推動苜蓿種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力破解發(fā)展難點(diǎn)卡點(diǎn)。在支持開展苜蓿新品種選育方面，組織實(shí)施飼草品種區(qū)域試驗(yàn)，開展新草品種區(qū)域適應(yīng)性、豐產(chǎn)性、特異性、一致性、穩(wěn)定性、抗逆性等評價，及時向社會公開發(fā)布審定通過的草品種名錄，加快優(yōu)良品種示范推廣。2022年，開展了39個飼草品種區(qū)域試驗(yàn)，審定通過甘農(nóng)12號紫花苜蓿等新品種17個。在加強(qiáng)苜蓿良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目，支持開展飼草種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育、種子檢測和種子擴(kuò)繁，其中，在內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海等省份實(shí)施苜蓿育種、擴(kuò)繁基地建設(shè)等項目，增強(qiáng)自主育種創(chuàng)新能力，提升苜蓿供種能力和質(zhì)量。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門大力支持苜蓿種業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項目，進(jìn)一步健全苜蓿良種繁育體系，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種培育和良種推廣，著力破解苜蓿良種“卡脖子”問題，為苜蓿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年7月14日