河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，廳直屬有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于印發(fā)〈全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）〉的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕6號(hào)），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕18號(hào)），對(duì)做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)謀劃儲(chǔ)備工作進(jìn)行了安排，提出將建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫，做好設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、現(xiàn)代物流設(shè)施等各類現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，引導(dǎo)加大融資支持。為認(rèn)真做好我省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確把握總體要求和支持重點(diǎn)

  （一）總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，牢固樹立大食物觀，以優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、適度擴(kuò)大規(guī)模、升級(jí)改造老舊設(shè)施為重點(diǎn)，建立健全融資項(xiàng)目庫，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃頂層設(shè)計(jì)，完善“分類設(shè)庫、分層儲(chǔ)備、分級(jí)管理”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化“主體線上填報(bào)、地方逐級(jí)推介、部門分批推送、銀行自主審貸”流程模式，用好貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各類政策工具，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融活水流入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  （二）支持重點(diǎn)

  1.支持建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)設(shè)施改造提升，支持整縣推進(jìn)實(shí)施老舊低效設(shè)施改造，加快推廣現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施裝備，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以生態(tài)保護(hù)和資源合理利用為前提，有序推進(jìn)鹽堿地等非耕地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)化開發(fā)。強(qiáng)化大中城市現(xiàn)代化都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出發(fā)展現(xiàn)代都市型智慧設(shè)施種植，建設(shè)一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設(shè)施，形成一批布局合理、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。以蔬菜（食用菌）和水稻生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，合理布局建設(shè)蔬菜集約化育苗中心、水稻集約化育秧中心和食用菌集中制棒（袋）中心。

  2.支持建設(shè)以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。加快規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施化改造升級(jí)，支持配套和完善精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)境控制、糞污處理利用等設(shè)施設(shè)備。穩(wěn)步推進(jìn)生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)，建設(shè)立體多層生豬養(yǎng)殖圈舍，因地制宜推廣高層樓房養(yǎng)豬，推廣蛋雞、肉雞疊層籠養(yǎng)，配套全流程高效生產(chǎn)設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)。加快肉牛肉羊集約化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，升級(jí)完善設(shè)施裝備，提高規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械化養(yǎng)殖水平。建設(shè)奶牛智慧養(yǎng)殖場，建設(shè)智慧養(yǎng)殖圈舍，升級(jí)智能擠奶系統(tǒng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)牧草供給。

  3.支持建設(shè)以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域設(shè)施提檔升級(jí)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，推進(jìn)集中連片傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘高標(biāo)準(zhǔn)改造；以工廠化智能化養(yǎng)殖設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)，布局建設(shè)工廠化、生態(tài)化設(shè)施漁業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域；加強(qiáng)宜漁鹽堿地開發(fā)利用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效率，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。

  4.支持建設(shè)以倉儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施。支持建設(shè)提升產(chǎn)地加工倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲(chǔ)保鮮、物流配送等設(shè)施短板，提升技術(shù)裝備水平，暢通銜接轉(zhuǎn)運(yùn)通道，全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)提升糧食減損綠色烘干設(shè)施，補(bǔ)齊建設(shè)一批糧食烘干中心和烘干點(diǎn)。推進(jìn)烘干設(shè)施綜合利用，提升設(shè)施果蔬干燥加工能力。

  二、嚴(yán)格程序要求，切實(shí)做好組織實(shí)施工作

  （一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)

  1.發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、投資公司等加強(qiáng)合作，綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和金融服務(wù)能力，引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等提前介入，幫助盤活存量資產(chǎn)、整合要素資源，共同謀劃設(shè)計(jì)既符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》要求、又滿足金融信貸條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

  2.完善好項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的市場主體自主謀劃項(xiàng)目并按要求承接中長期貸款等各類資金。鼓勵(lì)有條件的市整建制連片謀劃實(shí)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)將有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的零散項(xiàng)目打捆打包為整裝項(xiàng)目并整體實(shí)施。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，加大探索力度，創(chuàng)新完善大型企業(yè)投資建設(shè)、新型經(jīng)營主體租賃經(jīng)營，企業(yè)領(lǐng)辦、村民入股等多種合作共贏的新型投資運(yùn)營機(jī)制。鼓勵(lì)以項(xiàng)目建成后形成的生產(chǎn)經(jīng)營收入為主，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化還款渠道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益自平衡可持續(xù)。

  3.設(shè)計(jì)好項(xiàng)目投融資模式。鼓勵(lì)各地按照市場化原則，立足項(xiàng)目融資建設(shè)需要，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施主體、資金結(jié)構(gòu)、運(yùn)營方式等因素，因地制宜設(shè)計(jì)符合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目投融資模式。鼓勵(lì)積極借鑒相關(guān)項(xiàng)目成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣地方平臺(tái)統(tǒng)建融資、大型企業(yè)自建投資、農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資等成熟投融資模式。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)組團(tuán)提供金融服務(wù)，提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)效。

  （二）完善項(xiàng)目儲(chǔ)備管理

  1.分類設(shè)庫。依托融資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施、糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施）儲(chǔ)備管理，提升項(xiàng)目申報(bào)遴選、融資對(duì)接等各項(xiàng)工作規(guī)范化水平。推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、種業(yè)振興、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作等領(lǐng)域逐步納入融資項(xiàng)目庫，引導(dǎo)加大融資支持。

  2.分層儲(chǔ)備。設(shè)立縣、市、省、部四級(jí)融資項(xiàng)目庫。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模，綜合考慮項(xiàng)目融資需求、擴(kuò)投資增收入帶動(dòng)作用等因素，確定項(xiàng)目儲(chǔ)備層級(jí)并逐級(jí)審核上報(bào)。原則上，單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模在100萬元（含）以下的，納入縣級(jí)融資項(xiàng)目庫；投資規(guī)模在100—500萬元（含）之間的，納入市級(jí)融資項(xiàng)目庫；投資規(guī)模在500—1000萬元（含）之間的，納入省級(jí)融資項(xiàng)目庫；投資規(guī)模超過1000萬元的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擇優(yōu)遴選推介至部級(jí)融資項(xiàng)目庫。

  3.分級(jí)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理相應(yīng)層級(jí)融資項(xiàng)目庫。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處牽頭指導(dǎo)項(xiàng)目儲(chǔ)備、遴選、推送、對(duì)接等各項(xiàng)工作。廳發(fā)展規(guī)劃處、經(jīng)濟(jì)作物處、畜牧處、水產(chǎn)局等相關(guān)業(yè)務(wù)處室統(tǒng)籌管理相應(yīng)行業(yè)融資項(xiàng)目庫?？h、市、省三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均可對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分析，匯總形成本級(jí)重大項(xiàng)目清單，推送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

  （三）優(yōu)化項(xiàng)目遴選推送

  1.主體線上填報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》要求，把握好項(xiàng)目謀劃節(jié)奏，及時(shí)指導(dǎo)實(shí)施主體注冊(cè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)融資項(xiàng)目庫管理平臺(tái)（網(wǎng)址：https://acpmp.agri.cn），錄入主體情況、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、融資需求等基本信息。以企業(yè)作為實(shí)施主體的，原則上須編制項(xiàng)目融資方案（附件1），并上傳項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，報(bào)項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

  2.地方逐級(jí)推介。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮管理行業(yè)、貼近行業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，立足職能對(duì)“投資主體真實(shí)性、建設(shè)內(nèi)容真實(shí)性、產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性”進(jìn)行把關(guān)，并按照“分層儲(chǔ)備”要求逐級(jí)推介上報(bào)。各地要加大挖掘力度，按照“應(yīng)納盡納”原則，努力把更多符合要求的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入融資項(xiàng)目庫。各地推介至省里的項(xiàng)目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)政策合規(guī)性進(jìn)一步把關(guān)，符合條件的遴選納入相應(yīng)行業(yè)省級(jí)融資項(xiàng)目庫，并擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦。

  3.部門分批推送。針對(duì)省級(jí)融資項(xiàng)目庫，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合中國人民銀行鄭州支行等有關(guān)部門，定期匯總形成省級(jí)重大項(xiàng)目清單，連同項(xiàng)目融資方案、可行性研究報(bào)告等材料在線分批推送至有關(guān)銀行。各地要參照省級(jí)融資項(xiàng)目庫做法，定期匯總形成相應(yīng)層級(jí)項(xiàng)目清單，拓展各類城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等地方中小金融機(jī)構(gòu)合作，做好項(xiàng)目清單推送和融資對(duì)接服務(wù)。

  4.銀行自主審貸。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，定期進(jìn)行通報(bào)調(diào)度，督促加快項(xiàng)目對(duì)接。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，按照市場化原則，開展獨(dú)立評(píng)審、自主決策，加快項(xiàng)目盡調(diào)、授信審批和貸款投放。要密切跟蹤項(xiàng)目融資進(jìn)展，對(duì)金融機(jī)構(gòu)暫不予支持的，要詳細(xì)分析拒絕原因，會(huì)同有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同做好融資輔導(dǎo)服務(wù)。

  三、明確保障措施，確保工作取得實(shí)效

  （一）建立工作機(jī)制

  各地要建立健全現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)融資建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立專項(xiàng)小組，強(qiáng)化工作協(xié)同，統(tǒng)籌指導(dǎo)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，深化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)融資項(xiàng)目庫建設(shè)，引導(dǎo)加大融資支持。要安排專人專責(zé)，及時(shí)開展項(xiàng)目在線審核、遴選推介等相關(guān)工作。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劂y行的溝通協(xié)作，共同做好項(xiàng)目融資對(duì)接、調(diào)度通報(bào)等相關(guān)工作。

  （二）強(qiáng)化政策應(yīng)用

  各地要依托融資項(xiàng)目庫，建立規(guī)范的工作臺(tái)賬，做好擬入庫項(xiàng)目“投資主體真實(shí)性、建設(shè)內(nèi)容真實(shí)性、產(chǎn)業(yè)政策合規(guī)性”審核認(rèn)定。對(duì)納入融資項(xiàng)目庫并成功獲得貸款的項(xiàng)目，要對(duì)接落實(shí)好貸款貼息等支持政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)激勵(lì)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)資金，對(duì)納入上級(jí)融資項(xiàng)目庫并成功獲得貸款的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。要組織做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、漁業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目等財(cái)政支持項(xiàng)目以及數(shù)字農(nóng)業(yè)等中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)工作，對(duì)納入融資項(xiàng)目庫并獲得金融資金支持的，省廳將在申報(bào)認(rèn)定和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中給予適度傾斜。

  （三）加大宣傳示范

  各地要全面加大宣傳力度，指導(dǎo)各類主體知曉、掌握相關(guān)政策，運(yùn)用融資項(xiàng)目庫，做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和融資對(duì)接。要加緊組織開展實(shí)地調(diào)研、專題培訓(xùn)、專項(xiàng)研討等活動(dòng)，了解掌握現(xiàn)有成熟投融資模式，并立足實(shí)際加以復(fù)制推廣，推動(dòng)發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用。

  （四）按時(shí)報(bào)送材料

  請(qǐng)各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）于8月15日前將本地融資項(xiàng)目庫負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員名單、聯(lián)系電話報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處（郵箱：hnsnynctcwc@126.com）。各地要按期對(duì)融資項(xiàng)目庫項(xiàng)目儲(chǔ)備情況、與銀行對(duì)接情況、融資落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和典型案例，并及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送有關(guān)情況。

  聯(lián)系人：

  計(jì)劃財(cái)務(wù)處 劉洪洋 0371-65918768

  發(fā)展規(guī)劃處 劉文發(fā) 0371-65917225

  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處   劉 啟 0371-65918891

  農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處   趙金金 0371-65918652

  市場與信息化處   秦 陽 0371-65917776

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處   曾顯奇 0371-65918761

  糧食作物處   李 鑫 0371-65918800

  經(jīng)濟(jì)作物處   宋元冬 0371-65918626

  資源利用處   常 杰 0371-65917187

  畜牧處   張小玲 0371-65917673

  奶業(yè)管理處   劉 粉 0371-65917091

  畜禽屠宰管理處   張建華 0371-65917127

  水產(chǎn)局   楚翔宇 0371-65918950

  種業(yè)管理處   胡 賡 0371-65917132

  農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處   魏 濤 0371-65917712

  農(nóng)田建設(shè)管理處   李 娟 0371-65918852

  附件：1.項(xiàng)目融資方案編制提綱

                2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資項(xiàng)目儲(chǔ)備對(duì)接情況統(tǒng)計(jì)表

  2023年8月2日

  附件1

  項(xiàng)目融資方案提綱

  一、項(xiàng)目概況

  明確項(xiàng)目建設(shè)背景、政策支持、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、生產(chǎn)條件、實(shí)施方式、運(yùn)營方案等。通過打捆打包方式開展的項(xiàng)目，要特別注意建設(shè)內(nèi)容之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

  二、主體情況

  明確實(shí)施主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營能力、技術(shù)實(shí)力等情況，以及項(xiàng)目開展與現(xiàn)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略協(xié)同作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

  三、投資估算

  明確項(xiàng)目投資周期、基礎(chǔ)單價(jià)等測(cè)算依據(jù)，估算項(xiàng)目總投資、分項(xiàng)投資、分年投資等。明確項(xiàng)目資本金籌集方式、規(guī)模和比例，估算自有資金成本。明確項(xiàng)目融資來源及渠道，包括擬申請(qǐng)的貸款規(guī)模、比例及可接受的利率區(qū)間等，估算資金成本。

  四、財(cái)務(wù)分析

  根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，確定適合的評(píng)價(jià)方法。圍繞項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容開展整體財(cái)務(wù)測(cè)算，估算項(xiàng)目營業(yè)收入、補(bǔ)貼性收入及各種成本費(fèi)用，明確項(xiàng)目總成本和預(yù)期收益。論證包括項(xiàng)目相關(guān)收益覆蓋投入成本（含融資成本）的合理性，通過項(xiàng)目自身的盈利能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目可融資性。明確項(xiàng)目還款來源，包括但不限于項(xiàng)目自身經(jīng)營性收入，合理預(yù)測(cè)回款資金流，探索建立穩(wěn)定多元的貸款償還渠道。在投資估算基礎(chǔ)上，按照審慎原則開展財(cái)務(wù)收支估算，明確項(xiàng)目還本付息計(jì)劃。梳理相關(guān)資源，提出信用結(jié)構(gòu)搭建安排。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間有財(cái)政資金投入的，明確資金投入額度及合規(guī)投入方式，不新增地方政府隱性債務(wù)。

  五、實(shí)施保障

  圍繞提升項(xiàng)目融資運(yùn)營效率、產(chǎn)品市場品牌價(jià)值和主體償債能力等內(nèi)容，明確項(xiàng)目實(shí)施保障措施、風(fēng)險(xiǎn)防控措施，探索建立實(shí)施保障長效機(jī)制。