您提出的關于打破蔬菜種業(yè)創(chuàng)新壁壘保障“農(nóng)業(yè)芯片”安全的建議收悉。經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復如下：

一、關于健全種質(zhì)資源保護與利用體系

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的戰(zhàn)略性資源。我部高度重視種質(zhì)資源保護利用工作。一是加強種質(zhì)資源普查收集。2015年以來我部組織開展第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，現(xiàn)已新收集各類蔬菜種質(zhì)資源4.4萬份。同時健全農(nóng)作物種質(zhì)資源保護體系，建成了以1個國家種質(zhì)資源長期庫及其復份庫為核心、70個中期庫圃和214個原生境保護點為骨干的國家級種質(zhì)資源保護利用體系，長期保存蔬菜等農(nóng)作物種質(zhì)資源超過53萬份。二是開展種質(zhì)資源創(chuàng)新利用。“十三五”以來，我部組織對大豆、玉米、水稻、小麥等農(nóng)作物種質(zhì)資源進行鑒定，2022年進一步擴大到包括蔬菜在內(nèi)的48類作物。三是加快推進資源信息共享利用。我部已制定出臺《農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法（試行）》，推動資源信息共享利用，公告發(fā)布了首批可供利用農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，涵蓋48種作物2萬份資源，包括蔬菜種質(zhì)資源800余份。連續(xù)4年遴選發(fā)布農(nóng)作物十大優(yōu)異種質(zhì)資源，海蘿卜、得榮樹椒、楊三寨神韭菜等蔬菜入選。目前僅國家種質(zhì)資源庫（圃）每年面向全國分發(fā)利用蔬菜等資源材料10萬余份次，田間展示優(yōu)異資源1.2萬份，服務各地育種創(chuàng)新主體1500多家，為新品種選育提供了多樣化種質(zhì)來源。

二、關于提升蔬菜種業(yè)企業(yè)主體創(chuàng)新能力

近年來，我部注重發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，不斷強化政策扶持，支持企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快提升育種創(chuàng)新能力和核心競爭力。一是構(gòu)建國家種業(yè)企業(yè)陣型。2022年，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜?，從全?000余家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)中遴選出69家優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”的國家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)陣型。其中京研益農(nóng)（北京）、山東壽光、湖南湘研等12家企業(yè)入選國家蔬菜種業(yè)破難題陣型，聚焦少數(shù)主要依靠進口的種源，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權新品種。二是推動陣型企業(yè)與科研、金融、基地對接。支持科研單位與陣型企業(yè)對接，開展科技、資源、技術、人才戰(zhàn)略合作，共建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵金融機構(gòu)與陣型企業(yè)對接，推出更多種業(yè)金融保險產(chǎn)品，創(chuàng)新融資擔保方式，形成長期穩(wěn)定支持。推動種業(yè)基地與陣型企業(yè)對接，優(yōu)先保障用地需求，引導企業(yè)加大投資，共建現(xiàn)代化制種基地。2022年，國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地總數(shù)達到216個，供種保障率由70%提高到75%，基本做到糧棉油糖、果菜茶藥全覆蓋。三是積極引進境外優(yōu)異種質(zhì)資源。我部不斷優(yōu)化種質(zhì)資源引進審批程序，審批期限從20個工作日壓縮到18個工作日，支持多渠道引進優(yōu)異種質(zhì)資源。

三、關于做好科研機構(gòu)和種子企業(yè)優(yōu)化合作

近年來，我部積極采取多種有力措施，推動建立以市場為導向、企業(yè)為主體、科研為支撐、產(chǎn)學研結(jié)合、育繁推一體化的種業(yè)育種創(chuàng)新體系建設。一是組織開展育種聯(lián)合攻關。2022年我部印發(fā)實施《國家育種聯(lián)合攻關總體方案》，攻關范圍涵蓋糧棉油糖果菜茶等52種重要作物。其中，支持天津、河北、山西、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、湖南、四川、新疆等省份優(yōu)勢蔬菜種業(yè)企業(yè)或科研單位牽頭，深化科企合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展蔬菜育種聯(lián)合攻關，推動生物技術、信息技術集成應用，加快突破性重大品種選育，服務地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是健全國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。我部堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，聚焦作物、畜禽、水產(chǎn)等領域組建了包括種質(zhì)資源、遺傳育種等崗位的50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，其中大宗蔬菜、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系涵蓋了大白菜、黃瓜、辣椒等主要蔬菜作物，通過整合跨學科跨區(qū)域跨部門優(yōu)勢科技力量，聯(lián)合協(xié)作解決品種、栽培、病蟲防控、采后處理加工等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。三是搭建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞解決產(chǎn)業(yè)基礎性、行業(yè)性和區(qū)域性等重大問題，整合國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，先后建立90多個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。上千家企業(yè)、科研院校參與聯(lián)盟建設，形成科研攻關合力。其中，蔬菜科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟由中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所牽頭，與全國相關科研院所和企業(yè)共同組建，協(xié)同開展蔬菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，解決蔬菜品種研發(fā)、示范推廣等產(chǎn)業(yè)問題，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。

四、關于加大力度培養(yǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才

我部認真貫徹落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略、人才強農(nóng)戰(zhàn)略，以破解糧食安全戰(zhàn)略、種源自主可控等技術瓶頸為導向，加快布局建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣人才隊伍。一是壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。構(gòu)建中央、省、地三級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)系統(tǒng)，地市級以上農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)數(shù)量達974個，從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動人員7.23萬人，其中聚集了大量的蔬菜科技創(chuàng)新團隊和人才。同時完善科研成果分類評價和激勵機制，更加突出對種質(zhì)資源保護創(chuàng)新等基礎性研究的評價。二是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室體系。2022年遴選發(fā)布80個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室（部省共建），包括北方果蔬有害生物綠色防控、南方豆類蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種、蔬菜采后保鮮與加工、高山蔬菜生態(tài)栽培等蔬菜重點實驗室，促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)國家與地方科技創(chuàng)新平臺的有機銜接，有效帶動了各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。三是加強農(nóng)技推廣隊伍建設。構(gòu)建了部省縣三級重大技術協(xié)同推廣機制，開展農(nóng)技人員分級分類培訓，集成熟化引領性技術，推介綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效主推技術，發(fā)揮引領性技術在推動產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用。國家大宗蔬菜、西甜瓜、特色蔬菜等三個產(chǎn)業(yè)技術體系在安徽岳西等地推廣山區(qū)生態(tài)型蔬菜，推動西甜瓜與蔬菜輪作套種、茄果類與豆類蔬菜避雨栽培等技術落地，幫助當?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)脫貧增收。

五、關于健全蔬菜種業(yè)管理機制

近年來，我部不斷強化種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權保護，加大植物新品種保護力度，嚴格種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，持續(xù)規(guī)范市場秩序，不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。聯(lián)合公檢法等部門印發(fā)保護種業(yè)知識產(chǎn)權打擊假冒偽劣套牌侵權指導意見，配合最高人民法院出臺關于審理植物新品種侵權糾紛案件最新司法解釋和加強涉種刑事審判工作指導意見，推進行政與司法保護銜接，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。推動各地強化部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)同，聯(lián)合開展種業(yè)知識產(chǎn)權保護專項行動，建立健全信息共享、案例交流、案情通報、案件移送機制，提升種業(yè)知識產(chǎn)權監(jiān)管執(zhí)法效能。二是嚴格蔬菜品種管理。按照種子法有關規(guī)定，2017年我部頒布實施《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，發(fā)布了第一批非主要農(nóng)作物品種登記目錄，包括大白菜、結(jié)球甘藍、黃瓜等29種作物，有效調(diào)動了蔬菜育種創(chuàng)新的積極性。針對登記作物“仿種子”問題，2021年我部以向日葵為突破點開展“仿種子”清理工作，并逐步擴大到甜瓜、黃瓜等蔬菜作物登記品種，目前已累計撤銷登記品種1379個，其中甜瓜、黃瓜品種430個。三是加強種子市場監(jiān)管執(zhí)法。連續(xù)三年開展全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，突出重點基地、企業(yè)和市場監(jiān)管，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案和可追溯管理，狠抓重點案件查處，嚴厲打擊套牌侵權違法行為。近三年全國各地立案查處涉種案件分別為5729件、6859件和6634件，形成了有力震懾。2022年，我部推出全國統(tǒng)一的品種DNA指紋庫公共平臺，為蔬菜種子市場打假提供了有力技術支撐。

下一步，我部將會同有關部門深入貫徹落實中央種業(yè)振興行動部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持問題導向，扎實做好蔬菜種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化等工作，營造種業(yè)振興良好環(huán)境，對蔬菜等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供種源支撐。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年7月24日