農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理辦法》的通知

部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)，部屬各單位，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高資金使用效益，我部對(duì)《農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2003〕39號(hào)）進(jìn)行了全面修訂?，F(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)業(yè)部

2017年3月1日

農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、部屬各單位（不含企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金采購(gòu)國(guó)務(wù)院確定并公布的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中采購(gòu)目錄）以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

第三條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，制定農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理制度并組織實(shí)施；

（二）編報(bào)農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)預(yù)算，匯總政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)信息；

（三）指導(dǎo)各單位開(kāi)展政府采購(gòu)工作；

（四）辦理農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)；

（五）監(jiān)督、檢查各單位政府采購(gòu)工作；

（六）負(fù)責(zé)組織各單位政府采購(gòu)管理人員培訓(xùn)。

第五條　各單位負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)的組織和實(shí)施工作，主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，制定本單位政府采購(gòu)管理辦法；

（二）編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)；

（三）向農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司報(bào)送政府采購(gòu)有關(guān)審批審核或備案文件；

（四）組織實(shí)施本單位的政府采購(gòu)活動(dòng)，并實(shí)施歸口管理；

（五）依法簽訂本單位政府采購(gòu)合同并負(fù)責(zé)合同履行驗(yàn)收；

（六）依法公開(kāi)本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（七）接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)督檢查。

第六條　各單位政府采購(gòu)應(yīng)遵循以下工作程序：

（一）確定采購(gòu)需求，編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算；

（二）確定組織形式，編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃；

（三）確定采購(gòu)方式，制定政府采購(gòu)方案；

（四）組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)；

（五）政府采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收；

（六）申請(qǐng)支付資金；

（七）采購(gòu)文件歸檔。

第七條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃的管理，做到無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃不執(zhí)行采購(gòu)、不超預(yù)算采購(gòu)。

第八條　各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

第九條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

第十條　部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，應(yīng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

第十一條　政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，各單位在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。有明確配置標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，如通用辦公設(shè)備家具等，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算；其他項(xiàng)目應(yīng)按照厲行節(jié)約的原則，結(jié)合同類(lèi)項(xiàng)目歷史成交結(jié)果編制政府采購(gòu)預(yù)算。

第十二條 預(yù)算執(zhí)行中因部門(mén)預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。

第十三條 政府采購(gòu)計(jì)劃是指由各單位依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算編制的，反映各單位詳細(xì)采購(gòu)需求及實(shí)施要求的采購(gòu)計(jì)劃。各單位全部使用或部分使用財(cái)政性資金開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)計(jì)劃。涉密采購(gòu)項(xiàng)目暫不編制采購(gòu)計(jì)劃，但預(yù)算涉密采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目仍應(yīng)編制采購(gòu)計(jì)劃。

第十四條 政府采購(gòu)計(jì)劃中的采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量和采購(gòu)資金來(lái)源等內(nèi)容應(yīng)與政府采購(gòu)預(yù)算相一致。

第十五條 各單位在年度預(yù)算執(zhí)行中，追加或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行的采購(gòu)，以及預(yù)算涉密采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃管理系統(tǒng)）中錄入相關(guān)預(yù)算金額后編制采購(gòu)計(jì)劃，并上傳財(cái)政部批復(fù)文件或資金來(lái)源情況進(jìn)行說(shuō)明（涉密項(xiàng)目相關(guān)文件除外）。

第十六條 各單位在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采購(gòu)需要，將預(yù)算項(xiàng)目細(xì)化為可執(zhí)行的采購(gòu)項(xiàng)目，但不得將同一預(yù)算年度內(nèi)同一預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的項(xiàng)目，拆分為多個(gè)采購(gòu)限額或公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，規(guī)避政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)。

第十七條 各單位對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可實(shí)行采購(gòu)合同“一簽三年”管理方式。

第十八條 各單位應(yīng)于每季度結(jié)束后，依據(jù)政府采購(gòu)合同，及時(shí)按要求通過(guò)計(jì)劃管理系統(tǒng)，報(bào)送季度執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。無(wú)法取得采購(gòu)合同的，可依據(jù)發(fā)票、驗(yàn)收單等憑證，報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。

第三章 政府采購(gòu)組織形式

第十九條 政府采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

第二十條　集中采購(gòu)范圍由集中采購(gòu)目錄確定，采購(gòu)形式主要有批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等形式。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，不得將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或者自行采購(gòu)。

第二十一條 按照財(cái)政部要求須實(shí)施批量集中采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照以下要求執(zhí)行：

（一）認(rèn)真填寫(xiě)并按時(shí)報(bào)送批量集中采購(gòu)計(jì)劃，保證品目名稱(chēng)、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量、配送地點(diǎn)和最終用戶(hù)聯(lián)系方式等內(nèi)容準(zhǔn)確完整。

（二）因時(shí)間緊急或特殊原因不能批量集中采購(gòu)，申請(qǐng)采取協(xié)議供貨的項(xiàng)目，應(yīng)填制一式兩份《協(xié)議供貨采購(gòu)備案表》（附件1），經(jīng)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審批備案后，方可采取協(xié)議供貨方式購(gòu)買(mǎi)。

第二十二條 協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公布的中標(biāo)結(jié)果和要求進(jìn)行采購(gòu)。其中，一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢(xún)價(jià)。

第二十三條 各單位單獨(dú)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在政府集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托事項(xiàng)、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

各單位根據(jù)情況，可委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)信息發(fā)布、確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)。

第二十四條 政府采購(gòu)合同文本是政府集中采購(gòu)活動(dòng)合法有效的證明文件和采購(gòu)資金支付報(bào)銷(xiāo)的有效憑證。

第二十五條 采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)，由預(yù)算單位按規(guī)定自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。各單位應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第四章 政府采購(gòu)方式

第二十六條 政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢(xún)價(jià)；

（六）競(jìng)爭(zhēng)性磋商；

（七）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

第二十七條　采購(gòu)金額達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

各單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十八條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用于《中華人民共和共招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。

第二十九條　符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第三十條 各單位采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（三）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

第三十一條　符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因采購(gòu)人不可預(yù)見(jiàn)的原因或者非因采購(gòu)人拖延，導(dǎo)致招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

（四）因?qū)＠?、?zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定，導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十二條　符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的；

（四）財(cái)政部規(guī)定的其他可以采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目。

第三十三條　采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨物充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

第三十四條　符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第五章 政府采購(gòu)程序

第三十五條　招標(biāo)采購(gòu)的主要程序：

（一）編制標(biāo)書(shū)。各單位應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求等，審定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)公告。

（二）發(fā)布招標(biāo)公告。在財(cái)政部指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。

（三）開(kāi)標(biāo)。建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

（四）簽訂、履行合同。各單位根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付合同款項(xiàng)，驗(yàn)收合同標(biāo)的。

第三十六條　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。招標(biāo)人從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第三十七條　在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十八條　投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，預(yù)算單位可提出變更采購(gòu)方式申請(qǐng)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并重新組織招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由各單位的代表和評(píng)審專(zhuān)家3人以上的單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中隨機(jī)確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商按照順序分別就相同的內(nèi)容進(jìn)行談判。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

（六）簽訂、履行采購(gòu)合同。各單位應(yīng)和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付合同款項(xiàng)，驗(yàn)收合同標(biāo)的。

第四十條　采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，各單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

第四十一條　采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)由預(yù)算單位的代表和評(píng)審專(zhuān)家3人以上單數(shù)組成。其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)所采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)及對(duì)供應(yīng)商的要求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)確定不少于3家的供應(yīng)商。

（三）發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)。對(duì)選定的供應(yīng)商分別發(fā)出統(tǒng)一的詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求確定政府采購(gòu)合同條款。在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的政府采購(gòu)合同條款。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

（五）簽訂、履行采購(gòu)合同。各單位應(yīng)和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付貨款，提取貨物。

第四十二條　采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組。競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組應(yīng)由預(yù)算單位的代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的三分之二。

（二）確定被磋商的供應(yīng)商名單。通過(guò)下列3種方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)：

公告方式。各單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體和農(nóng)業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告；

隨機(jī)抽取方式。從財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取供應(yīng)商；

書(shū)面推薦方式。各單位和評(píng)審專(zhuān)家各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)，各單位推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%.

（三）發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。對(duì)選定的供應(yīng)商分別發(fā)出統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件，競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件應(yīng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。

（四）磋商比較。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦成交候選供應(yīng)商。

（五）磋商結(jié)果公告。各單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體和農(nóng)業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公告成交結(jié)果。

（六）簽訂、履行采購(gòu)合同。各單位應(yīng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付合同款項(xiàng)，驗(yàn)收合同標(biāo)的。

第四十三條　采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有2家的，采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行；符合要求的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，重新組織采購(gòu)。

第四十四條　達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，經(jīng)批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）方式采購(gòu)的，競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）小組或者詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

第四十五條　除財(cái)政部規(guī)定的情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢(xún)價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，或技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司同意，可以自行選定評(píng)審專(zhuān)家。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專(zhuān)家。

部屬科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備的，可在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)焱庾孕羞x擇評(píng)審專(zhuān)家。自行選擇的評(píng)審專(zhuān)家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評(píng)審專(zhuān)家名單要隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

第四十六條 各單位的工作人員不得以專(zhuān)家身份參加本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判（磋商）或詢(xún)價(jià)工作。各單位就招標(biāo)文件征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。

第四十七條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，各單位采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）采購(gòu)中談判（磋商）小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。

第四十八條 談判（磋商）文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和本單位的實(shí)際需求制定，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件，不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

第四十九條 談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，響應(yīng)文件開(kāi)啟日期和地點(diǎn)，談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組成員名單；

（三）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判（磋商）情況、報(bào)價(jià)情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（磋商）小組、詢(xún)價(jià)小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。

第五十一條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

第五十二條 在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，各單位應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司。

第六章 變更政府采購(gòu)方式管理

第五十三條 各單位達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采取公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提出變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審核報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十四條 各單位申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，應(yīng)提交以下材料：

（一）變更采購(gòu)方式書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，還需提供擬定的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)、地址；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；

（三）單位采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門(mén)（崗位）的內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，還需提供3名以上專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)。

第五十五條 各單位招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的；公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的，除按照本辦法第五十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)要求提供有關(guān)申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

（二）各單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程沒(méi)有供應(yīng)商質(zhì)疑的說(shuō)明材料；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。

第五十六條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的采購(gòu)項(xiàng)目，申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，在報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審核之前，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日，并將公示情況一并報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司。因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的，可不進(jìn)行公示。

第五十七條 申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的公示材料，為單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)和專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)。因公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，公示材料還包括評(píng)審專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)分別出具的招標(biāo)文件無(wú)歧視性條款、招標(biāo)過(guò)程未受質(zhì)疑相關(guān)意見(jiàn)材料。

單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容；公示的期限；擬采購(gòu)的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)；農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)。

第五十八條 未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，各單位可以依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式自行采購(gòu)。此類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)無(wú)需在財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示。

第五十九條 部屬科研院所達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目需要采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式時(shí)可不再提供單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)，但應(yīng)將單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)隨采購(gòu)文件存檔備查。

第六十條 各單位需要申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的，應(yīng)通過(guò)計(jì)劃管理系統(tǒng)報(bào)送，因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)提供由國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具的本項(xiàng)目為涉密采購(gòu)項(xiàng)目的證明文件，并通過(guò)紙制文件報(bào)送。

第七章 進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理

第六十一條 本辦法所稱(chēng)進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

第六十二條 各單位采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

第六十三條 部屬科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案管理，通過(guò)計(jì)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。除此之外，各單位采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始向財(cái)政部提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部審核同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第六十四條 各單位需要申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，或部屬科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備進(jìn)行備案的，應(yīng)提交以下材料：

（一）《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》（格式詳見(jiàn)附件2）；

（二）關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；

（三）專(zhuān)家組出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》（格式詳見(jiàn)附件3）；

（四）各單位需要采購(gòu)50萬(wàn)元以上進(jìn)口通用設(shè)備或100萬(wàn)元以上進(jìn)口專(zhuān)用設(shè)備的，需同時(shí)報(bào)送經(jīng)財(cái)政部批復(fù)的當(dāng)年新增資產(chǎn)配置預(yù)算錄入表。

上述材料除采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密的通過(guò)紙制文件報(bào)送外，其他應(yīng)通過(guò)計(jì)劃管理系統(tǒng)報(bào)送。

第六十五條 進(jìn)口產(chǎn)品論證專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由5人以上的單數(shù)組成，其中必須包括一名法律專(zhuān)家，產(chǎn)品技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專(zhuān)家。論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)是熟悉該產(chǎn)品，并且與各單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。采購(gòu)人代表不得作為專(zhuān)家組成員參與論證。

部屬科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好專(zhuān)家論證工作，參與論證的專(zhuān)家可自行選定，專(zhuān)家論證意見(jiàn)隨采購(gòu)文件存檔備查。

參與論證的專(zhuān)家不得作為采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審工作。

第六十六條 各單位辦理政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品資金支付手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政部審核同意文件、采購(gòu)合同和產(chǎn)品報(bào)關(guān)單等材料，以確保所采購(gòu)的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量金額等與審批或采購(gòu)文件規(guī)定的一致。

第八章 政府采購(gòu)合同和驗(yàn)收管理

第六十七條 政府采購(gòu)合同適用合同法。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由各單位與成交供應(yīng)商簽訂，在合同條款中應(yīng)當(dāng)明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第六十八條 各單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

各單位不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。

第六十九條 除不可抗力等因素外，中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出后，單位改變成交結(jié)果，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七十條 政府采購(gòu)合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七十一條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，各單位可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第七十二條 政府采購(gòu)合同履行中，各單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%.

第七十三條 各單位應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)或?qū)Ｈ税凑詹少?gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

各單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受或驗(yàn)收其采購(gòu)項(xiàng)目的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。支付采購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)使用轉(zhuǎn)賬（包括匯款）或公務(wù)卡方式支付，不得使用現(xiàn)金支付。

第七十五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的登記管理，定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況，實(shí)行對(duì)合同的全過(guò)程管理。與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交財(cái)會(huì)部門(mén)作為賬務(wù)處理的依據(jù)。

第七十六條 各單位對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。

第九章 監(jiān)督檢查

第七十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施政府采購(gòu)，并主動(dòng)接受財(cái)政、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料。

黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，負(fù)責(zé)所屬單位政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。

第七十八條 各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真梳理政府采購(gòu)工作中不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，合理確定崗位的職責(zé)權(quán)限，建立崗位間的制衡機(jī)制，政府采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等不相容崗位應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，并建立定期輪崗交流制度。

第七十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定公開(kāi)政府采購(gòu)信息，政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外。指定媒體包括中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》（《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》）、《中國(guó)政府采購(gòu)雜志》、《中國(guó)財(cái)政雜志》等。公開(kāi)的采購(gòu)項(xiàng)目信息包括：采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等。

第八十條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位政府采購(gòu)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題的核實(shí)處理，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

第八十一條 農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司要與部?jī)?nèi)有關(guān)司局及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八十二條　 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)控告和檢舉。

第八十三條 各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬登記手續(xù)。

第十章 附則

第八十四條 黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院可根據(jù)本辦法制定本單位政府采購(gòu)管理的實(shí)施細(xì)則。

第八十五條　本辦法由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)、制度執(zhí)行。國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂調(diào)整的，按照修訂調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行，《農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2003〕39號(hào)）同時(shí)廢止。