為認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》，切實做好2017年重大動物疫病免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，我部組織制定了《2017年國家動物疫病強制免疫計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2017年3月15日

　　2017年國家動物疫病強制免疫計劃

　　一、總體要求

　　(一)免疫病種

　　H5亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。

　　在布魯氏菌病一類地區(qū)免疫布魯氏菌病，在包蟲病流行區(qū)免疫包蟲病。

　　(二)免疫要求

　　對H5亞型高致病性禽流感、口蹄疫和規(guī)定免疫區(qū)域的小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　　(三)免疫動物種類和區(qū)域

　　對全國所有雞、水禽(鴨、鵝)、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進(jìn)行H5亞型高致病性禽流感免疫。對進(jìn)口國(地區(qū))有要求且防疫條件好的出口企業(yè)以及供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽，報省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。

　　對全國所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫;對所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和亞洲I型口蹄疫免疫;對所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進(jìn)行A型口蹄疫免疫;廣西對邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行A型口蹄疫免疫，吉林、青海、寧夏對所有牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫，遼寧、四川對重點地區(qū)的牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。

　　對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照《全國小反芻獸疫消滅計劃》要求，劃定為非免疫無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域的，可以不實施免疫，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　在布魯氏菌病一類地區(qū)，對牛羊(不包括種畜)進(jìn)行布魯氏菌病免疫;種畜禁止免疫;奶畜原則上不免疫，確需實施免疫的，按照《國家布魯氏菌病防治計劃》要求執(zhí)行。在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對牛羊免疫;確需實施免疫的，按照《國家布魯氏菌病防治計劃》要求執(zhí)行。

　　在包蟲病流行區(qū)，對新補欄羊只進(jìn)行包蟲病免疫。

　　對豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病 免疫工作，各地應(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行。

　　二、使用疫苗種類

　　各地可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，自行選擇經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的H5亞型高致病性禽流感、口蹄疫 、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗。疫苗產(chǎn)品具體信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)”中查詢。

　　三、免疫主體

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《動物防疫法》承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任，切實履行強制免疫義務(wù)。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物，應(yīng)實施程序化免疫;對散養(yǎng)動物，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進(jìn)行，有條件的地方可實施程序化免疫。

　　四、職責(zé)分工

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃。

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，負(fù)責(zé)組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實驗室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)加強對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

　　省級畜牧獸醫(yī)部門配合省級財政部門做好強制免疫疫苗的招標(biāo)采購工作。

　　各級畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，確保強制免疫補助經(jīng)費(包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監(jiān)測評價、人員防護(hù)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費)落實到位，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，規(guī)范合理使用。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

　　五、組織實施

　　(一)制定實施方案。各地應(yīng)按照本計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本省(自治區(qū)、直轄市)強制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案。

　　(二)積極開展強制免疫“先打后補”。各地要積極開展強制免疫“先打后補”試點工作，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。

　　(三)組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。

　　(四)規(guī)范免疫操作。免疫時應(yīng)按照疫苗說明書正確使用、規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理，實行全程冷鏈運輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

　　(五)建立養(yǎng)殖檔案。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場(戶)均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

　　(六)實施免疫信息報告。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計免疫信息，按時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心，并及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　(七)開展免疫效果評價。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時組織開展補免。對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶，要及時組織開展免疫效果核查，確保免疫效果。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。省級畜牧獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

　　六、監(jiān)督管理

　　對不履行強制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法處理。因免疫不到位引發(fā)動物疫情，并且造成疫情擴散的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　各地要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為，確保疫苗質(zhì)量。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

　　中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。進(jìn)一步強化強制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進(jìn)行查處，及時向社會發(fā)布。

　　各省級畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合省級財政部門，切實加強疫苗招標(biāo)采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗招標(biāo)采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗招標(biāo)采購活動。疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和采購價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價格參與競標(biāo)、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗供應(yīng)管理制度，實行專人專戶專賬管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

　　七、經(jīng)費支持

　　對國家確定的強制免疫病種，中央財政按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級財政，對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等予以補助。

　　各省級財政部門根據(jù)疫苗實際招標(biāo)價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金，據(jù)實安排省級財政補助資金。

　　八、其他

　　各省級畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。