你們提出的“關(guān)于大力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高土地質(zhì)量、提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)出的建議”收悉。經(jīng)商國家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工草地

人工草地建設(shè)是草原生態(tài)修復(fù)的重要手段，也是草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國草原法》第二十七條規(guī)定，“國家鼓勵與支持人工草地建設(shè)、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力。”國家林草局在開展國土綠化種草改良任務(wù)中，一直將人工草地建設(shè)作為一項重要的草原生態(tài)修復(fù)措施，通過草原生態(tài)修復(fù)工程項目支持各地開展草原保護(hù)修復(fù)。2021—2023年，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資92.79億元、中央財政資金113.73億元，共完成退化草原修復(fù)治理1.59億畝，其中包括人工種草5182萬畝。2022年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，在內(nèi)蒙古等7個牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遴選部分項目縣，支持開展天然草原保護(hù)修復(fù)、優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)等項目任務(wù)，提高草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

下一步，國家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)省份實(shí)施好草原生態(tài)修復(fù)工程、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目，加快推進(jìn)人工草地建設(shè)，持續(xù)提升草原生產(chǎn)能力，推動草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于實(shí)施草田輪作

在推廣免耕種植技術(shù)方面，2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃（2020—2025年）》，在東北地區(qū)適宜區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)性耕作技術(shù)。保護(hù)性耕作是一種以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，主要適用于玉米、小麥、大豆等旱作作物，能夠有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

在利用中低產(chǎn)田進(jìn)行草田輪作方面，開展草田輪作是提高中低產(chǎn)田地力，增加農(nóng)民種植綜合收益的有效途徑。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地立足氣候條件和資源稟賦，因地制宜選擇飼草作物與糧食作物開展草田輪作，部分地區(qū)種植模式實(shí)現(xiàn)“一季改兩季”，草田輪作取得積極成效。組織編寫出版《北方農(nóng)牧交錯帶草牧業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)模式》、《黃河流域草牧業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)模式》等技術(shù)書籍，總結(jié)提煉了“黃土高原苜?！衩祝ㄐ←湥┹喿鳌?、“黃河三角洲地區(qū)飼用燕麥—水稻輪作”等十多項草田輪作技術(shù)模式和典型案例，為各地提供可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，推動保護(hù)性耕作成為東北地區(qū)主流耕作模式。指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，因地制宜推廣草田輪作適宜技術(shù)模式，提高土地產(chǎn)出率，改善中低產(chǎn)田質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年7月10日

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