這場(chǎng)高規(guī)格發(fā)布會(huì)透露的養(yǎng)豬新政策你都懂了嗎？再不行動(dòng)就遲了‖正業(yè)生物特約·周一見

《農(nóng)財(cái)寶典》新牧網(wǎng)記者 吳昊暉

3月19日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，主題是介紹畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作情況。不過在會(huì)后的相關(guān)報(bào)道中，大部分行業(yè)媒體都將焦點(diǎn)放在了非瘟疫苗的最新進(jìn)展這一點(diǎn)上。這個(gè)的確很重要，可以說(shuō)現(xiàn)在有兩個(gè)疫苗牽動(dòng)人心，一個(gè)是全民關(guān)注的新冠肺炎疫苗，而全養(yǎng)豬業(yè)則還要加上一個(gè)關(guān)注得更久的非瘟疫苗。

但是這么一場(chǎng)重要的發(fā)布會(huì)，如果只看到了非瘟疫苗一點(diǎn)，你恐怕將錯(cuò)過更多。首先要簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)是個(gè)什么會(huì)，這個(gè)發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)是在2月5日召開，它取代了原先國(guó)家衛(wèi)健委的發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部委統(tǒng)一在這個(gè)平臺(tái)發(fā)布新冠疫情相關(guān)的各項(xiàng)工作，此后每天至少一場(chǎng)，而且主題涵蓋了各行各業(yè)。可以說(shuō)在抗擊新冠疫情期間，這個(gè)發(fā)布會(huì)代表著國(guó)家層面最新最權(quán)威的政策動(dòng)向。

這個(gè)會(huì)不是第一次提到畜牧業(yè)，比如2月18日的發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博、畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海、市場(chǎng)與信息化司副司長(zhǎng)宋丹陽(yáng)、漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)江開勇，就發(fā)布過穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)品安全、飼料保障等方面的內(nèi)容。

但是這次發(fā)布會(huì)有所不同，主題還是穩(wěn)產(chǎn)保供，來(lái)的人不一樣了，上一次出席的全部是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?nèi)部的各部門負(fù)責(zé)人。然而這一次，來(lái)的人除了有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)魏宏陽(yáng)，還包括了國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗，農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)邱天朝，財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長(zhǎng)姜大峪。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、財(cái)政部三大部委都到齊了。

為什么小小的畜禽養(yǎng)殖值得三大部委一起坐鎮(zhèn)？其實(shí)養(yǎng)豬人應(yīng)該不奇怪，你想一下自己要建個(gè)豬場(chǎng)，需要蓋多少個(gè)部門的章。要推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，顯然也不是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一個(gè)部門就能解決的問題。而發(fā)布會(huì)上三部委透露出來(lái)的政策信息，也可謂含金量十足。值得仔細(xì)解讀。可能很多養(yǎng)豬人覺得政策很難懂，其實(shí)并不難，字面上再?gòu)?fù)雜的政策我們只需要把握住最核心的兩點(diǎn)就行，一是政策讓你干什么，二是政策不讓你干什么。讓我們用這樣一個(gè)“簡(jiǎn)單”的思路來(lái)做做閱讀理解，看看發(fā)布會(huì)究竟說(shuō)了什么，又給了我們什么啟示。

政策1：支持?jǐn)U大生豬生產(chǎn)。對(duì)2020年底前，新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助，這方面去年已經(jīng)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3個(gè)億，今年將進(jìn)一步加大支持力度，投資計(jì)劃將于近期下達(dá)。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。在此前支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用的基礎(chǔ)上，從今年開始，把生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的縣區(qū)陸續(xù)納入支持范圍，降低企業(yè)的養(yǎng)殖成本。

解讀：全面支持復(fù)產(chǎn)是今年中央一號(hào)文件就給養(yǎng)豬業(yè)定下來(lái)的基調(diào)。各部委自然也是全力支持。由于非瘟對(duì)種豬存欄造成的損失特別嚴(yán)重，種豬場(chǎng)自然也是扶持的重點(diǎn)。當(dāng)然天價(jià)種豬頻出的現(xiàn)狀下，種豬企業(yè)復(fù)產(chǎn)的動(dòng)力肯定是不缺的。不過支持養(yǎng)豬也不代表國(guó)家就不再管養(yǎng)豬的污染問題，所以養(yǎng)豬人擴(kuò)大存欄的同時(shí)，必須要確實(shí)做好相關(guān)的糞污處理工作。

政策2：截至2020年1月底，全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元。中央財(cái)政將臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擴(kuò)大到500頭以上，目前全國(guó)年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）約為16萬(wàn)戶。進(jìn)一步加大了信貸支持力度，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司2020年對(duì)全國(guó)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)。在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，擬向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。

解讀：融資難一直困擾著養(yǎng)豬業(yè)，畢竟“家財(cái)萬(wàn)貫，帶毛的不算”，為了鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步支持養(yǎng)豬業(yè)，去年國(guó)家就開始對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行貸款貼息，最高可以達(dá)到2%的水平。但是最初設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)是出欄5000頭以上才有資格，這無(wú)疑將眾多散養(yǎng)戶擋在了門外。復(fù)產(chǎn)除了要有大集團(tuán)在前面領(lǐng)跑，數(shù)量眾多的散養(yǎng)戶也是中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)不可或缺的一部分，將標(biāo)準(zhǔn)放寬到500頭，也體現(xiàn)了國(guó)家在增大對(duì)中小養(yǎng)戶的支持力度。而且未來(lái)在其他政策方面，國(guó)家也不會(huì)忽視中小養(yǎng)戶這個(gè)群體。對(duì)自己的技術(shù)和資金有信心的養(yǎng)殖戶，可以動(dòng)起來(lái)了。

政策3：為了調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，2007年中央財(cái)政設(shè)立了生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，去年為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，中央財(cái)政在年初下達(dá)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金23億元的基礎(chǔ)上，增加安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金7億元，生豬調(diào)出大縣的平均獎(jiǎng)勵(lì)金額由460萬(wàn)元提高到600萬(wàn)元。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金屬于一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于支持本縣的生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍主要包括生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)等，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施設(shè)備等。

解讀：生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)養(yǎng)豬人來(lái)說(shuō)并不陌生，現(xiàn)在對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金加碼也很合理。值得注意的是由于非瘟的傳播特性，其實(shí)很多原本的生豬調(diào)出大縣在非瘟中的損失更加慘重，甚至一下子變成了缺豬大縣。但當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶還在，有著養(yǎng)豬傳統(tǒng)的這些地方如果得到足夠的支持，應(yīng)該能成為復(fù)產(chǎn)的先鋒大縣。不過以往養(yǎng)豬人總是誤以為這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)就是直接發(fā)錢，其實(shí)這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)是有明確的指向性，這個(gè)錢不是簡(jiǎn)單的讓你去買豬回來(lái)養(yǎng)，而是在鼓勵(lì)你豬場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。

政策4：加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策扶持，強(qiáng)化財(cái)政支持，中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，完善金融、保險(xiǎn)支持政策，建立健全金融機(jī)構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責(zé)和激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地政策，對(duì)于把不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)相關(guān)部門核實(shí)后允許發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并結(jié)合永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化和規(guī)范生豬養(yǎng)殖的環(huán)評(píng)管理，對(duì)于以環(huán)保名義擅自搞無(wú)豬市、無(wú)豬縣的，要堅(jiān)決予以糾正。

解讀：無(wú)豬市這種口號(hào)一直是讓養(yǎng)豬人非常擔(dān)心的，國(guó)家也早已禁止這種一刀切的做法，但確實(shí)有不少地方還沒落實(shí)到位，這也是再次強(qiáng)調(diào)的原因。遇到這樣亂來(lái)的地方政府，養(yǎng)豬人也應(yīng)該果斷的通過相關(guān)渠道反映問題。而關(guān)于永久基本農(nóng)田的調(diào)整，看上去很繞，其實(shí)也是在給地方政府打招呼，不能隨便把什么土地都劃進(jìn)永久基本農(nóng)田，必須實(shí)事求是，確實(shí)適合用來(lái)養(yǎng)豬的土地，就要從永久基本農(nóng)田里劃出來(lái)，給養(yǎng)豬人使用。

毫無(wú)疑問，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)傳達(dá)的主題依然是政府將全力支持養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的扶持政策肯定陸續(xù)有來(lái)，而新政策實(shí)施中遇到的問題，也將不斷的調(diào)整改進(jìn)，總而言之，只要你能養(yǎng)好豬，現(xiàn)在就是政策層面的黃金期。