如今，很多政府部門(mén)都在提倡政務(wù)“一站式”服務(wù)，讓民眾“最多跑一次”，畜牧產(chǎn)業(yè)涉及到生物安全，行業(yè)人士也希望可以簡(jiǎn)化流程，不僅節(jié)約時(shí)間還可以減”少疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

畜牧法第五十條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的畜禽交易市場(chǎng)建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織搜集、整理、發(fā)布畜禽產(chǎn)銷(xiāo)信息，為生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。

非瘟?xí)r代，生豬的檢疫流程進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是中南六省實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控后，中南六省外的生豬調(diào)入中南六省的條件更為嚴(yán)格。出于生物安全的考慮，行業(yè)人士表示理解，但流程和手續(xù)在不少行業(yè)人士看來(lái)耗時(shí)過(guò)久，希望可以得到優(yōu)化，提升效率。生豬中介陳益海向記者反映，當(dāng)前的流程為先在需要豬只的地區(qū)辦理各項(xiàng)手續(xù)，再到可以提供生豬的地區(qū)走流程辦理手續(xù)，一趟下來(lái)要花費(fèi)數(shù)日時(shí)間，而生豬行情每日都會(huì)發(fā)生變化，耗時(shí)太久可能會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)此，行業(yè)人士建議有以下兩點(diǎn)可以改進(jìn)：1.參考人的健康碼，對(duì)豬進(jìn)行信息收集和展示，全國(guó)信息聯(lián)通。2.建議畜牧法新增內(nèi)容，增加政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理，使調(diào)豬的需求可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，生豬調(diào)出和調(diào)入地區(qū)的動(dòng)物檢疫部門(mén)直接進(jìn)行溝通，有利于縮短流程并減少生豬中介在各地往返對(duì)大環(huán)境生物安全造成額外的壓力。

振興產(chǎn)業(yè)首先要有良種，行業(yè)愈發(fā)重視種畜禽。從生物安全角度來(lái)看，種畜禽場(chǎng)也應(yīng)該受到最高級(jí)別的重視，保護(hù)投資巨大、生物安全要求極高的種畜禽場(chǎng)，讓畜禽交易市場(chǎng)逐漸遠(yuǎn)離是很多行業(yè)人士的共識(shí)。

畜牧法第五十一條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)在畜禽集散地建立畜禽批發(fā)市場(chǎng)給予扶持。 畜禽批發(fā)市場(chǎng)選址，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并距離種畜禽場(chǎng)和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)三公里以外。

非瘟新形勢(shì)下，車(chē)輛、人員的流動(dòng)成為疫病傳播的助推器，而畜禽交易市場(chǎng)情況復(fù)雜，疫病感染風(fēng)險(xiǎn)巨大，不少行業(yè)人士認(rèn)為三公里的距離可能不夠安全。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所仇華吉研究員認(rèn)為，為維護(hù)人和動(dòng)物健康，建議根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)閉不符合生物安全要求的活畜禽交易市場(chǎng)；不能關(guān)閉的活畜禽交易市場(chǎng)應(yīng)距離種畜禽場(chǎng)和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)十公里以外，同時(shí)交易市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行生物安全監(jiān)管及人獸共患病和烈性動(dòng)物傳染病的定期監(jiān)測(cè)。

畜禽調(diào)運(yùn)一直是讓行業(yè)頭大的問(wèn)題，除了應(yīng)激，如何保障豬只在路上不被感染成為非瘟?xí)r代不得不面對(duì)的難題。

畜牧法第五十三條規(guī)定：運(yùn)輸畜禽，必須符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。

要想對(duì)抗非瘟，傳統(tǒng)的運(yùn)豬車(chē)效果不佳，目前行業(yè)內(nèi)封閉式運(yùn)豬車(chē)逐漸普及，受到越來(lái)越多的關(guān)注。出于防止病原擴(kuò)散和疫情蔓延的考慮，仇華吉研究員建議畜牧法新增對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛特別是種豬運(yùn)輸車(chē)的要求規(guī)范，要做到全封閉、可監(jiān)控、可追溯。

而令行業(yè)人士擔(dān)心的途中感染病毒的問(wèn)題，有可能來(lái)自途中的檢查，也需要有相應(yīng)地解決方案。在非瘟的陰影下，豬業(yè)從上到下開(kāi)啟了清洗、消毒的高等級(jí)生物安全模式，而在運(yùn)輸途中進(jìn)行檢查的工作人員也許未進(jìn)行妥當(dāng)?shù)南竟ぷ?，很有可能成為病毒傳播的幫兇，使豬場(chǎng)在生物安全方面的辛苦白費(fèi)。

行業(yè)人士普遍認(rèn)為，檢查是必要的，但是也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，做好消毒工作再來(lái)檢查。對(duì)此，行業(yè)人士建議從以下兩方面進(jìn)行提升：1.發(fā)展數(shù)字化、信息化，畜禽調(diào)運(yùn)信息全網(wǎng)聯(lián)通，便于檢察人員提前進(jìn)行消毒；2.建議畜牧法新增對(duì)檢查人員工作流程的要求規(guī)范，應(yīng)當(dāng)有完善的消毒環(huán)節(jié)，確保不攜帶病毒。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，我國(guó)雖然在畜禽遺傳資源保護(hù)方面做了一些工作，收到了一定成效，但從總體上講，對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不深，投入不夠，力度不大，使許多珍貴的畜禽種質(zhì)資源正面臨喪失的危險(xiǎn)。解決辦法除了技術(shù)支持外，還要從獲得法律法規(guī)的支持，但業(yè)內(nèi)反映品種審定辦法程序繁雜，不利于新品種的及時(shí)培育與推廣。

畜牧法第十九條規(guī)定：培育的畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定，并由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)公告。畜禽新品種、配套系的審定辦法和畜禽遺傳資源的鑒定辦法，由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所研究員趙桂蘋(píng)建議修訂品種審定辦法，縮短品種培育周期，對(duì)于國(guó)外卡脖子的品種適當(dāng)放寬品種培育和鑒定時(shí)間。同時(shí)就“培育新的畜禽品種、配套系進(jìn)行中間試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)試驗(yàn)所在地省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”規(guī)定，建議把“批準(zhǔn)”可改為“備案”。

種畜禽是養(yǎng)殖業(yè)的核心生產(chǎn)力，非瘟沖擊后，對(duì)種豬打擊巨大。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這種情況導(dǎo)致很多企業(yè)“一精難求”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一些不具備資質(zhì)的企業(yè)私自對(duì)外銷(xiāo)售冷凍精液，還有部分企業(yè)存在跨省銷(xiāo)售豬精等情況。不少地區(qū)非瘟防控告知書(shū)都要求：杜絕采購(gòu)來(lái)歷不明的豬精，更不能到疫區(qū)采購(gòu)豬精，顯然目前這種情況對(duì)防非不利。

畜牧法第二十四條規(guī)定：申請(qǐng)取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

揚(yáng)翔股份養(yǎng)豬事業(yè)部育種中心總監(jiān)趙云翔博士建議該條例增加“鼓勵(lì)家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料專(zhuān)業(yè)化推廣服務(wù)?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商或者專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋審批手續(xù)應(yīng)該與使用種畜禽單位有差異化要求。

非瘟沖擊后，國(guó)內(nèi)母豬產(chǎn)能銳減，母豬是復(fù)產(chǎn)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，很多地方為了實(shí)現(xiàn)復(fù)養(yǎng)目標(biāo)，加大國(guó)外引種力度，并對(duì)企業(yè)提供進(jìn)口補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月2日，我國(guó)從法國(guó)就進(jìn)口超4000頭種豬，但很多新建種豬場(chǎng)想從國(guó)外引種卻受阻，阻礙復(fù)產(chǎn)工作。

按照畜牧法第三十一條規(guī)定：申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，應(yīng)當(dāng)持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。進(jìn)口種畜禽的批準(zhǔn)文件有效期為六個(gè)月。進(jìn)口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)要求。

對(duì)此，湛江廣墾總經(jīng)理黃如渠告訴記者，“法規(guī)要求國(guó)外引種必須具備種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，如果是新建種豬場(chǎng)，想從國(guó)外引種，則無(wú)法從國(guó)外引種。”他具體解釋到，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)形提高了門(mén)檻，像很多新建的種豬場(chǎng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)數(shù)據(jù)，無(wú)法取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（按規(guī)定投產(chǎn)后才能申報(bào)辦理）。他建議取消此項(xiàng)，改為：必須提供動(dòng)物防疫合格證以及必須的技術(shù)力量（畜牧獸醫(yī)本科學(xué)歷或中級(jí)職稱(chēng)人員3名以上）。

趙云翔建議由省級(jí)人民政府畜牧、獸醫(yī)主管部門(mén)出具情況說(shuō)明，允許進(jìn)口種畜禽。且批準(zhǔn)文件有效期由原先六個(gè)月應(yīng)延長(zhǎng)至12個(gè)月。

其次，規(guī)定要求“首次進(jìn)口的種畜禽還應(yīng)當(dāng)由國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)進(jìn)行種用性能的評(píng)估?！睂?duì)此趙桂蘋(píng)認(rèn)為，“不需要國(guó)家畜禽委員會(huì)進(jìn)行性能評(píng)估，意義不大，且多很多程序?！?