農(nóng)辦經(jīng)〔2023〕4號 

  貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的部署要求，為加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準服務(wù)，我部決定組織開展“千員帶萬社”行動，以省級為單位重點培養(yǎng)千名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員，服務(wù)萬家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務(wù)體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。 

一、總體要求 

“千員帶萬社”行動堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，創(chuàng)新輔導服務(wù)工作機制，著力加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍建設(shè)，實行輔導員名錄庫管理制度，鼓勵創(chuàng)建服務(wù)機構(gòu)，豐富面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的公共服務(wù)供給，滿足主體發(fā)展共性需求。各省份根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況和現(xiàn)實需求，因地制宜確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍建設(shè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)業(yè)大省加大工作力度，力爭到2025年底，平均每個省份培養(yǎng)1000名左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員，為1萬家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準輔導服務(wù)；建立完善全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫，入庫輔導員人數(shù)達到3萬名左右；鼓勵引導各地創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，構(gòu)建由“輔導員+服務(wù)中心”組成的基層指導服務(wù)體系，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強素質(zhì)、外強能力。 

二、加強輔導員隊伍建設(shè) 

（一）拓寬選聘范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定或者聘任，從事組織建設(shè)、規(guī)范運營、財務(wù)會計、市場營銷、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導服務(wù)工作，主要任務(wù)是指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。各地要在穩(wěn)定現(xiàn)有輔導員隊伍基礎(chǔ)上，拓寬選聘渠道，將優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、社企對接服務(wù)方的經(jīng)營管理人員，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)技員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專家學者，能夠為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的社團組織工作人員和志愿者等，納入輔導員選聘范圍。根據(jù)選聘輔導員專業(yè)特長和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要，可以分類選聘財務(wù)會計、市場營銷、質(zhì)量標準、綠色發(fā)展、信貸保險等專業(yè)類型的輔導員。 

（二）實行分級管理。按照“誰聘任、誰負責、誰管理”的原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)內(nèi)輔導員的管理。要嚴格輔導員選聘程序，明確崗位職責，堅持選聘標準，靈活采取頒發(fā)聘任證書（版式參見附件1）等形式，確保聘任輔導員具備過硬的政治素質(zhì)和相應(yīng)的履職能力。 

（三）強化績效評價。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對聘任的輔導員開展績效評價，綜合考慮輔導員聯(lián)系服務(wù)數(shù)量、服務(wù)對象質(zhì)量提升、主體滿意度等，合理確定評價指標，綜合衡量輔導員工作績效。評價結(jié)果作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的重要參考。 

三、建立健全輔導員名錄庫管理制度 

（一）實行統(tǒng)一的輔導員名錄庫制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司統(tǒng)一建立全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫。輔導員名錄庫采取直報方式，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責收錄本級聘任的輔導員信息（見附件2），及時批量導入輔導員名錄庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導員的，可以由所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集錄入。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導員信息入庫和數(shù)據(jù)維護更新。 

（二）加強輔導員名錄庫應(yīng)用管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)確定輔導員名錄庫管理員，按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫操作指南》（另發(fā)），負責完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定，應(yīng)用系統(tǒng)賬號密碼由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司發(fā)至各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級下發(fā)給輔導員名錄庫管理員。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要合法合規(guī)使用輔導員名錄庫信息數(shù)據(jù)，掌握本地區(qū)輔導員隊伍建設(shè)情況。 

四、鼓勵創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心 

（一）探索共建模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心是為主體提供便利服務(wù)的綜合性服務(wù)場所。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心可以新設(shè)，也可以由現(xiàn)有主體掛牌承接。鼓勵各地采取購買服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或者社會組織，共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。 

（二）加強業(yè)務(wù)指導。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心實行市場主導、自主經(jīng)營的運行機制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導，引導其根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、個性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，并依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運營規(guī)范化水平、主體滿意度等，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心備案管理、監(jiān)督評價和動態(tài)調(diào)整機制。 

（三）促進規(guī)范發(fā)展。各地要結(jié)合實際，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心加強內(nèi)部管理，制定工作指南、行為規(guī)范、價格公開、服務(wù)記錄追溯等制度。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心規(guī)范服務(wù)行為，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)項目、服務(wù)方式、質(zhì)量標準、驗收考核、違約責任等內(nèi)容。 

五、保障措施 

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強組織領(lǐng)導，細化“千員帶萬社”行動具體方案，分階段、分步驟實施，加強輔導員崗位培訓。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時梳理本省份開展“千員帶萬社”行動的經(jīng)驗做法和進展，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務(wù)體系作用，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)情況和問題及時反饋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司。 

聯(lián)系人：王夢穎 

電  話：010-59193197 

附件：1.《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員證書》版式 

          2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫信息采集條目 

                                    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

                   2023年3月31日