山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省（自治區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳、公安廳：

為切實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)黃河流域水生生物資源，強(qiáng)化黃河休禁漁執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)黃河休禁漁秩序，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部決定自2025年4月1日至7月31日開展黃河休禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體考慮

以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，按照《“中國漁政亮劍2025”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》有關(guān)部署，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，聚焦主要任務(wù)、關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)對象，強(qiáng)化全時管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，嚴(yán)厲打擊違反黃河休禁漁制度的各類違法違規(guī)行為，確保黃河休禁漁秩序良好穩(wěn)定，黃河水生生物資源得到有效養(yǎng)護(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）突出監(jiān)管重點(diǎn)，查處非法捕撈行為。加強(qiáng)非法捕撈案件行為歷史數(shù)據(jù)分析，深入研判非法捕撈重點(diǎn)人群、高發(fā)水域、高發(fā)原因，緊抓群眾舉報(bào)多、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域，緊扣休禁漁期前后、節(jié)假日等非法捕撈多發(fā)頻發(fā)時段，緊盯近年因違法捕撈被處罰的重點(diǎn)人員和漁船，采取常態(tài)巡查和突擊檢查相結(jié)合的執(zhí)法模式，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管部署，精準(zhǔn)調(diào)配執(zhí)法力量，查處違反休禁漁規(guī)定的違法違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”捕撈、電毒炸魚等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。同時加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)損害賠償。

（二）堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施流域分段管控。在實(shí)行全年禁漁的黃河河源區(qū)和上游水域，要圍繞土著魚類資源管護(hù)和重要物種種質(zhì)資源及其關(guān)鍵棲息地保護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化巡查。統(tǒng)籌各方力量，組織護(hù)漁員、護(hù)河隊(duì)，對重點(diǎn)水域開展高頻巡查，防范遏制偷捕等違法行為發(fā)生。中游和下游水域休禁漁期間，要加大執(zhí)法力量投入，聚焦重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)盯防潛水電魚、智能聲波驅(qū)魚器偷捕等新型非法捕撈活動。黃河下游三角洲、入海口等河海交匯區(qū)域，要嚴(yán)防海洋捕撈漁船逆流而上，重點(diǎn)整治未經(jīng)批準(zhǔn)泵吸貝類、偷捕螃蟹等違法行為，切實(shí)保護(hù)河口洄游性魚類、濱海水生生物及其棲息地環(huán)境。

（三）盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場銷售監(jiān)管。建立健全宣傳引導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的綜合體系，促使黃河流域經(jīng)營主體合法經(jīng)營，遵守休禁漁制度。積極配合市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對水產(chǎn)市場、餐飲場所等重點(diǎn)場所的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售非法捕撈漁獲物、制售野生魚菜肴等擾亂休禁漁秩序行為。通過銷售端溯源倒查非法水產(chǎn)品來源，斬?cái)唷安?、運(yùn)、銷”黑色利益鏈，從嚴(yán)從快從重懲處非法捕撈團(tuán)伙，查處非法捕撈工具、網(wǎng)具的制造、銷售廠點(diǎn)。

（四）防范變相捕撈，強(qiáng)化垂釣行為監(jiān)管。多措并舉加強(qiáng)對垂釣活動的監(jiān)督管理，防止以休閑垂釣為名從事非法捕撈生產(chǎn)作業(yè)，依法查處收購、銷售非法釣獲物及其制品的行為，以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。要設(shè)立并公布違規(guī)垂釣舉報(bào)電話，充分發(fā)揮基層自治組織和漁政協(xié)助巡護(hù)員作用，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置違規(guī)垂釣行為。

三、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿黃各地漁業(yè)漁政和公安部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識到抓好黃河休禁漁執(zhí)法工作對于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障國家生態(tài)安全的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，扎實(shí)做好黃河休禁漁執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作，確保黃河休禁漁制度執(zhí)行到位，確保資源養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)到位。

（二）密切聯(lián)勤聯(lián)動，開展執(zhí)法協(xié)作。沿黃各地漁業(yè)漁政和公安部門要進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，做到信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)動、問題聯(lián)處、區(qū)域聯(lián)防。強(qiáng)化與市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，推動實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。各地要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)省際、市際、縣際交界水域、共管水域的定期聯(lián)動執(zhí)法，避免出現(xiàn)執(zhí)法真空。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)組織沿黃9省（自治區(qū)）開展省際間交叉執(zhí)法檢查，并邀請媒體全程跟蹤監(jiān)督報(bào)道。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供支撐保障。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，用好漁業(yè)發(fā)展支持政策及相關(guān)資金，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的漁政執(zhí)法車輛、船艇和碼頭等裝備設(shè)施，保障必要的執(zhí)法車船運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，用好人工智能等輔助手段，確保完成黃河休禁漁執(zhí)法任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)要求，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法理念，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

（四）加大普法力度，提高守法意識。在執(zhí)法行動過程中，同步部署推進(jìn)普法宣傳教育工作，充分運(yùn)用新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、橫幅等多種形式，廣泛宣傳黃河休禁漁制度和《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)。強(qiáng)化以案釋法、以案說法、以案普法，加大對大案要案的曝光力度，提高法律震懾力，全方位營造“河上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會氛圍。強(qiáng)化舉報(bào)受理，發(fā)揮好漁政執(zhí)法舉報(bào)受理平臺（010-59191110）和公安報(bào)警平臺作用，及時受理核查群眾舉報(bào)信息，做到有舉必查、查實(shí)必究。

各地漁業(yè)漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2025”系列專項(xiàng)行動方案要求，注意梳理總結(jié)專項(xiàng)行動好經(jīng)驗(yàn)好做法和典型案件辦理情況并及時上報(bào)，重特大案件或緊急突發(fā)情況隨時報(bào)告。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局

徐雨晗010-59192997

公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局

韓啟彬010-66261461

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心

潘攀021-62688825

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公安部

2025年3月31日