一、防治現(xiàn)狀
奶牛結(jié)核病是由牛型結(jié)核分枝桿菌引起的一種人畜共患傳染病，奶牛最易感，水牛、黃牛、牦牛、鹿等多種動(dòng)物也易感。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報(bào)告的動(dòng)物疫病，我國將其列為二類動(dòng)物疫病。近年來，由于飼養(yǎng)量增長(zhǎng)、調(diào)運(yùn)頻繁等原因，奶牛結(jié)核病防治形勢(shì)不容樂觀。
二、防治目標(biāo)
到2020年年底，北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等 7個(gè)?。ㄊ校┻_(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，其余區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
三、防治思路
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采取“因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步凈化”的防治策略，以養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為防治主體，不斷完善養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理、應(yīng)急處置等綜合防治措施，積極開展場(chǎng)群和區(qū)域凈化工作，有效清除病原，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。
四、防治措施
（一）監(jiān)測(cè)凈化
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加大疫情監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的控制或凈化實(shí)施方案，分區(qū)域、分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)防治工作。要選擇一定數(shù)量養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)和交易市場(chǎng)作為固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)開展監(jiān)測(cè)。養(yǎng)殖場(chǎng)要按照“一病一案、一場(chǎng)一策”要求，根據(jù)本場(chǎng)實(shí)際，制定控制或凈化方案，有計(jì)劃地開展防治工作。及時(shí)撲殺結(jié)核病陽性牛，積極培育奶牛結(jié)核病陰性群。
（二）檢疫監(jiān)管
各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化奶牛的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，提升檢疫科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《跨省調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，切實(shí)做好跨省調(diào)運(yùn)奶牛的產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管工作。
（三）生物安全管理
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。督促奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶做好病死奶牛的無害化處理工作。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要嚴(yán)格落實(shí)防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護(hù)體系。
（四）應(yīng)急處置
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實(shí)際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置。
（五）考核與驗(yàn)收
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要建立和完善奶牛結(jié)核病控制和凈化的考核驗(yàn)收制度，適時(shí)開展場(chǎng)群、區(qū)域的控制和凈化評(píng)估驗(yàn)收。達(dá)到控制或凈化標(biāo)準(zhǔn)的奶牛場(chǎng)，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門初審后報(bào)地市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門考核驗(yàn)收，并報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。
縣（市、區(qū)）達(dá)到控制或凈化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，地市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門初審合格后，報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織考核驗(yàn)收。
省（區(qū)、市）畜牧獸醫(yī)主管部門及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)奶牛場(chǎng)、縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域考核驗(yàn)收結(jié)果，定期公布達(dá)到控制和凈化標(biāo)準(zhǔn)的奶牛場(chǎng)和縣（市、區(qū)）名單。
農(nóng)業(yè)部對(duì)各省（區(qū)、市）進(jìn)行考核驗(yàn)收，及時(shí)公布考核驗(yàn)收結(jié)果，并定期向社會(huì)發(fā)布奶牛結(jié)核病控制和凈化省（區(qū)、市）名單。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)奶牛結(jié)核病防治工作負(fù)總責(zé)。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取將奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見主要任務(wù)納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，制定本轄區(qū)奶牛結(jié)核病防治方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保按期實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。鼓勵(lì)省際或區(qū)域之間開展聯(lián)防聯(lián)控，共同推動(dòng)防治工作。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化科技保障，提高奶牛結(jié)核病防治科學(xué)化水平。要依靠地方各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、奶牛結(jié)核病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)力量，發(fā)揮全國動(dòng)物防疫專家委員會(huì)作用，分析流行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要與奶牛結(jié)核病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室密切配合，積極開展監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時(shí)送結(jié)核病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析鑒定。
奶牛結(jié)核病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室要持續(xù)跟蹤病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)診斷試劑等技術(shù)研究，提出防治對(duì)策建議。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)奶牛結(jié)核病防治技術(shù)指導(dǎo)，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強(qiáng)奶牛結(jié)核病診斷制品質(zhì)量監(jiān)管，中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要加強(qiáng)奶牛結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查分析。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
進(jìn)一步完善“政府保障，分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)力量參與”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門，依法將奶牛結(jié)核病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)率先實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)的奶牛場(chǎng)和縣級(jí)區(qū)域在畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、資金安排上給予傾斜。積極配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界為奶牛結(jié)核病防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會(huì)各方資源。
（四）加強(qiáng)信息化管理
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要建立健全奶牛結(jié)核病防治信息管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布奶牛結(jié)核病防治工作進(jìn)展情況，適時(shí)更新奶牛結(jié)核病控制、凈化場(chǎng)群和縣（區(qū)、市）的信息。
（五）加強(qiáng)宣傳教育和人員防護(hù)
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門充分利用各類媒體，加大奶牛結(jié)核病防治知識(shí)宣傳力度，提升公眾防疫意識(shí)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)者的宣傳教育，增強(qiáng)其自我防護(hù)意識(shí)，降低人群感染風(fēng)險(xiǎn)。要為防疫人員提供必要的個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)的教育培訓(xùn)。
六、監(jiān)督管理
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部將對(duì)各地區(qū)防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查指導(dǎo)。
