各省轄市財政局、畜牧局，有關(guān)縣（市）財政局、畜牧局：
    根據(jù)《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金首批試點實施方案》（豫財農(nóng)〔2015〕140號）精神，為了做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目申報工作，我們制定了《

2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                              2015年9月15日
附  件
2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目申報指南

根據(jù)《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金首批試點實施方案》（豫財農(nóng)〔2015〕140號）精神，為了做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目申報工作，特制定本指南

。
一、選項的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。進一步推動簡政放權(quán)，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，把具體項目選擇權(quán)歸于市場，較好地實現(xiàn)政府作用和市場作用

的有機結(jié)合；充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，采取“直接變間接，無償變有償，資金變基金”方式，引導(dǎo)和擴大社會投資，更好地實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)；促進農(nóng)業(yè)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化財政資金的激勵效應(yīng)，提高財政資金的使用效益。
（二）基本原則。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，構(gòu)建財政資金引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制；自愿申報、平等競爭

、擇優(yōu)扶持；誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運營；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進、適時退出。
二、扶持對象
扶持對象為河南境內(nèi)未上市的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。
三、立項條件
（一）試點項目應(yīng)具備以下條件：
1、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶持方向。
2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)，資源豐富獨特、技術(shù)優(yōu)勢明顯，市場銷售順暢，投入產(chǎn)出率高。
3、市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好。
4、項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、項目建設(shè)用地落實，原材料供應(yīng)有保障。
6、自籌資金來源有保障，籌資方案切實可行。
7、項目采用技術(shù)路線先進合理，技術(shù)依托可靠，產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力。
8、項目投資經(jīng)濟合理，有較強的抗風(fēng)險能力，投資利潤率、財務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)基準(zhǔn)收益率和銀行基準(zhǔn)收益率，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值

增值。
（二）試點主體應(yīng)具備以下條件：
1、支持千萬噸奶業(yè)跨越工程和沿黃奶業(yè)帶建設(shè)項目單位為依法注冊、具有獨立法人的未上市奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，產(chǎn)權(quán)明晰，

管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度和農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)要求的經(jīng)營管理機制，法人代表信譽良好，具備與完成項目建

設(shè)和經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力；項目主體建設(shè)必須符合《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦牧〔2008〕3號）的要求；申報

擴建項目的養(yǎng)殖場（區(qū)）近三年來沒有發(fā)生過重大動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；優(yōu)先支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)自建或參建的養(yǎng)殖場（區(qū)），以

及小區(qū)向牧場轉(zhuǎn)型升級、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖場（區(qū)）、參加省級單產(chǎn)層級提升的奶牛場；經(jīng)營期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模3000萬元以

上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2000萬元，年銷售收入1000萬元以上；近兩年至少一年盈利，發(fā)展前景良好，有較強的自籌資金能力；財務(wù)狀況良好

，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。
2、支持農(nóng)民合作社發(fā)展的項目必須突出農(nóng)民的主體地位，突出“民辦、民管、民享”原則，有完善的農(nóng)民合作組織章程和健全的組織機構(gòu)；優(yōu)

先扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)業(yè)、實行股份制特別是土地股份合作等類型的農(nóng)民專業(yè)合作社；在成員來源、服務(wù)范圍等方面具有跨區(qū)

域特點；能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小農(nóng)水重點縣建設(shè)等財政支農(nóng)項目有效對接并有健全的項目管護機制；出資規(guī)模500萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模

不低于500萬元；經(jīng)營管理規(guī)范，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，有一定市場競爭力，食品安全、環(huán)保、納稅、信用等記錄良好；財務(wù)管理規(guī)范，財政補

助扶持對象形成的資產(chǎn)由扶持對象依法占有和使用，并平均量化到扶持對象成員賬戶，按照相關(guān)法律法規(guī)進行核算管理；優(yōu)先支持財政支持農(nóng)

民合作社創(chuàng)新試點扶持合作社和省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
3、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項目為依法注冊、具有獨立法人的市級及以上人民政府命名的未上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范

，建立了符合市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》要求的經(jīng)營管理機制，法人代表信譽良好，具備與完成項目建設(shè)和經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營管理

能力；近三年來沒有發(fā)生過重大安全事件；經(jīng)營期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模3000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2000萬元，年銷售收入1000

萬元以上；近兩年至少一年盈利，發(fā)展前景良好，有較強的自籌資金能力；財務(wù)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。
四、申報材料
（一）申請報告（含項目主體基本情況、歷史沿革、主要產(chǎn)品及其應(yīng)用領(lǐng)域說明、原料構(gòu)成、產(chǎn)品產(chǎn)能、最近三年產(chǎn)銷量及產(chǎn)品銷售渠道，申

報主體未來發(fā)展目標(biāo)、資金用途及財務(wù)預(yù)測等）；
（二）經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的項目單位2013、2014年度財務(wù)會計報告（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；
（三）項目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級評定證明；
（四）現(xiàn)有的股權(quán)（出資）結(jié)構(gòu)（包括前5位股東及持股數(shù)量）。
五、扶持政策
（一）財政股權(quán)投資后，在主體原有股權(quán)較為分散的情況下，國有股本不做第一大股東；在主體原有股權(quán)相對集中的情況下，國有股本占試點

主體總股本的比例，原則上應(yīng)控制在20%以內(nèi)。
（二）財政股權(quán)投資基金，由省級財政部門委托河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司運營，并依法享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）財政股權(quán)投資基金試點項目建成并正常運轉(zhuǎn)后，國有股權(quán)按照市場經(jīng)濟規(guī)則，通過企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他股東回購和到期清算等方

式適時退出，財政股權(quán)投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，后2年為回收期。
六、項目申報
（一）奶業(yè)扶持項目由縣（市、區(qū)）畜牧部門會同財政部門初選后聯(lián)合行文上報省轄市畜牧部門和財政部門；省轄市畜牧部門和財政部門匯總

后于10月10日前正式行文報省畜牧部門（直管縣直接報送至省畜牧局），電子文檔同時報送至houyh520@163.com，省畜牧部門建立統(tǒng)一的項目

庫，同時將項目庫移交給省農(nóng)開公司。
（二）除奶業(yè)扶持以外的項目由縣（市、區(qū)）財政部門將推薦名單報送至省轄市財政局，省轄市財政局匯總后于10月10日前正式行文報省財政

廳（直管縣直接報送至省財政廳），電子文檔同時報送至nongyechu@163.com，省財政廳建立統(tǒng)一的項目庫，同時將項目庫移交給省農(nóng)開公司。

聯(lián)系人：省財政廳 閆  鵬  聯(lián)系電話：65808719
                省畜牧局 黃敦旺            65778857