各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(廳、委、辦)、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)步向好，肉品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。但豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為仍屢禁不止，嚴(yán)重危害廣大人民群眾身體健康。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2017〕28號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實保障肉品質(zhì)量安全，為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境，決定自即日起至12月底組織開展“嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為‘百日行動’”?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、突出重點，緊盯重點區(qū)域的重要違法違規(guī)行為
各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管情況和舉報線索，緊盯肉品質(zhì)量安全問題嚴(yán)峻的重點區(qū)域，嚴(yán)查危害肉品質(zhì)量安全的重要違法違規(guī)行為。
(一)重點區(qū)域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業(yè)村(戶)和肉食品加工集中地區(qū)和群眾舉報多的屠宰企業(yè)等為重點區(qū)域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學(xué)校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費(fèi)場所為重點區(qū)域。
(二)重要違法違規(guī)行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬(牛、羊)、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等違法違規(guī)行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
二、務(wù)求實效，嚴(yán)厲打擊肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為
各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規(guī)線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質(zhì)量安全水平。
(一)切實加強(qiáng)“檢打聯(lián)動”。各地畜牧獸醫(yī)部門和食品藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要相互通報信息，并聯(lián)合公安部門及時開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為。
(二)嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后，要密切跟蹤豬(牛、羊)來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機(jī)關(guān)查明屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營鏈條，嚴(yán)厲打擊購宰銷一條龍經(jīng)營的違法犯罪團(tuán)伙。
(三)堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要健全案件查處協(xié)助機(jī)制，對社會反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的案件，對屠宰數(shù)量大、經(jīng)營加工數(shù)量多、銷售范圍廣、持續(xù)時間長的案件，要商請公安機(jī)關(guān)提前介入，及時控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，依法嚴(yán)肅懲處違法犯罪分子。
三、健全機(jī)制，形成部門齊抓共管合力
各地要健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為打擊力度。
(一)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。從建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制、雙向案件咨詢機(jī)制等方面著手，明晰案件移送材料、證據(jù)固定和保全要求、案件移送程序等，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機(jī)制，嚴(yán)懲肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為。
(二)健全肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號)要求，健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合開展專項整治行動，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息。完善肉品質(zhì)量安全溯源制度，屠宰環(huán)節(jié)健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明;生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類產(chǎn)品可追溯。
四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍
要加大《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)宣貫力度，加強(qiáng)整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)合格肉品。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報線索，并根據(jù)舉報線索開展監(jiān)管執(zhí)法。建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
各地要做好信息統(tǒng)計報送工作，2018年1月10日前各省(自治區(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門分別向農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)管總局報送“百日行動”總結(jié)報告和成果統(tǒng)計表。
農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2017年10月13日
編輯：姚紅
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