中韓漁業(yè)聯(lián)合委員會(以下簡稱“漁委會”)第十七屆年會于2017年11月16日在重慶舉行,雙方就2018年實施《中韓漁業(yè)協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)有關(guān)問題達(dá)成一致,簽署了《中韓漁業(yè)聯(lián)合委員會第十七屆年會會議紀(jì)要》(以下簡稱《會議紀(jì)要》),現(xiàn)就2018年《協(xié)定》實施相關(guān)事項通知如下。
一、關(guān)于我國漁船進(jìn)入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域作業(yè)
2018年,韓國許可我國漁船進(jìn)入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域(以下簡稱“韓國水域”)的作業(yè)船數(shù)分配到各?。ㄊ校O獲配額由各?。ㄊ校O業(yè)行政主管部門分配到船。根據(jù)《會議紀(jì)要》和我部有關(guān)要求,請組織做好2018年我在韓國水域作業(yè)漁船的許可證發(fā)放、漁船標(biāo)識、漁船進(jìn)出水域通報、作業(yè)日報和季報、漁撈日志記載、船名冊匯總、通報以及漁船管理等相關(guān)工作。中國漁業(yè)協(xié)會和中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會應(yīng)按照我部委托及有關(guān)要求分別做好相關(guān)工作。
根據(jù)《會議紀(jì)要》,2018年停止實施模范船制度、繼續(xù)實施漁獲物運輸船定點檢查制度。漁獲物運輸船進(jìn)出韓國水域時,應(yīng)從限定海域定點通過,并配合對方國執(zhí)法船接受檢查。自2018年1月開始,在韓國水域內(nèi)作業(yè)時,須對裝載的許可以外漁具進(jìn)行隔離并覆蓋管理。根據(jù)雙方共識和《會議紀(jì)要》,我違規(guī)漁船被韓方處罰需向韓方繳納擔(dān)保金的,應(yīng)通過兩國政府指定的唯一窗口進(jìn)行(中方為中國漁業(yè)協(xié)會)。
二、關(guān)于韓國漁船進(jìn)入我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域作業(yè)
2018年,我國許可韓國漁船進(jìn)入我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域的作業(yè)船數(shù)和漁獲配額采用對等原則安排。中國漁業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)韓國漁船入漁許可申請的初審,在報我部漁業(yè)漁政管理局批準(zhǔn)后,制作并寄發(fā)許可證至韓方。中國漁業(yè)協(xié)會要認(rèn)真做好韓國入漁漁船進(jìn)出水域通報、作業(yè)日報和季報管理及信息統(tǒng)計分析等工作,并隨時將信息提供給中國海警局和相關(guān)?。ㄊ校O業(yè)主管部門,及時開展對韓國漁船監(jiān)督檢查和管理工作。
各級漁業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)對韓國漁船的監(jiān)督管理,依法查處違規(guī)韓國漁船。機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)的韓國漁船監(jiān)管、中韓兩國漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合巡航等工作由中國海警局部署和實施,有關(guān)省(市)漁業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)配合開展相關(guān)工作。
三、關(guān)于加強(qiáng)我入漁漁船管理維護(hù)海上作業(yè)秩序
(一)切實做好我入漁漁船日常管理。今年以來,我合法持證漁船成為韓方執(zhí)法檢查重點。各?。ㄊ校O業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理工作,嚴(yán)把入漁申請、組織和管理各個環(huán)節(jié),避免因漁船違規(guī)作業(yè)引發(fā)重大涉外事件。要根據(jù)新的作業(yè)條件和程序規(guī)則,加大漁民培訓(xùn)教育力度,引導(dǎo)漁民提高守法意識、依法生產(chǎn)作業(yè)。入漁漁船必須嚴(yán)格按照協(xié)定、紀(jì)要和許可作業(yè)條件作業(yè),在遇到韓方執(zhí)法檢查時應(yīng)按照協(xié)定與紀(jì)要規(guī)定接受檢查,不得抗拒或逃避檢查。所有違規(guī)漁船必須通過中國漁業(yè)協(xié)會向韓方繳納擔(dān)保金。嚴(yán)禁從事帆張網(wǎng)等非法作業(yè),嚴(yán)禁安裝鐵釬、鐵絲網(wǎng)等妨礙登臨檢查設(shè)施,嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、倒賣入漁許可證,嚴(yán)禁進(jìn)入韓領(lǐng)海、暴力抗法等嚴(yán)重違規(guī)行為。
(二)加強(qiáng)港口、海上執(zhí)法及敏感海域管控。各?。ㄊ校O業(yè)主管部門要組織漁政、港監(jiān)、船檢等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)港口檢查和海上執(zhí)法,依法對漁船證件、船名船號、重要安全設(shè)施和通信導(dǎo)航設(shè)備等進(jìn)行檢查,不符合規(guī)定的堅決不予出港并依法處理。2018年,各?。ㄊ校┮e極推進(jìn)和配合海警部門加強(qiáng)海上執(zhí)法管控,在敏感海域開展巡航。要會同和配合有關(guān)部門及地方政府,積極推動并配合做好涉漁三無船舶清理整治工作,對有組織暴力抗法、造成重大涉外事件的涉漁三無船舶要嚴(yán)管重罰,切實維護(hù)海上作業(yè)秩序。
四、關(guān)于其他問題
有關(guān)韓國“特定禁區(qū)”“特定水域”,我國呂泗、長江口和舟山漁場管理以及黃海北部和東海中、南部韓國漁船管理等問題,按《關(guān)于實施〈中韓漁業(yè)協(xié)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國漁政〔2001〕131號)要求執(zhí)行。赴韓國水域緊急避難問題,按《關(guān)于我漁業(yè)船舶赴日本、韓國水域緊急避難有關(guān)問題的通知》(農(nóng)漁安函〔2015〕3號)要求執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年12月4日
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