1月18日，農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)發(fā)布了《2018年動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），其中免疫病種包括高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果自行確定是否對(duì)豬A型口蹄疫實(shí)施免疫。在6月30日前，對(duì)全國所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫。另外，在組織實(shí)施中，增加了“規(guī)范疫苗招標(biāo)采購和使用管理”。
最近，各地方畜牧局2018年的獸用疫苗采購項(xiàng)目招標(biāo)公告連續(xù)公示，政府采購疫苗一方面保證豬場(chǎng)做好動(dòng)物強(qiáng)制免疫，做好重大疫病的防控措施，另一方面對(duì)實(shí)施免疫的豬場(chǎng)給予補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖成本問題，防止養(yǎng)殖戶由于成本問題，心存僥幸，不按照規(guī)定對(duì)動(dòng)物群體進(jìn)行免疫。
近幾年，政府采購疫苗的質(zhì)量使用情況問題為議論焦點(diǎn)。我們了解到，不少專家認(rèn)為，目前政府采購的豬瘟疫苗存在諸多問題，要想控制好豬瘟，最好取消豬瘟疫苗的政府采購。哈爾濱獸醫(yī)研究所研究員仇華吉指出，那是因?yàn)檎少彽呢i瘟疫苗，有些采購價(jià)格低于成本價(jià)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。據(jù)了解，目前我國豬瘟疫苗的生產(chǎn)廠家非常多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。農(nóng)業(yè)部種豬測(cè)定中心（廣州）實(shí)驗(yàn)室主任樊福好表示贊同，他認(rèn)為由于政府采購的豬瘟疫苗存在抗原含量過低、冷鏈儲(chǔ)存等各方面的問題，許多養(yǎng)殖戶棄而求商品苗，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心主任韓曉非指出：但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們常常遇到的問題是，很多項(xiàng)目的采購需求編制不科學(xué)、不合理，采購人提供的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不完整，有的需求索性由供應(yīng)商直接提供技術(shù)參數(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些問題不僅給采購中心增加了反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)的工作量，提高了行政成本，降低了工作效率，也影響到項(xiàng)目的組織實(shí)施和公平競爭，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)和質(zhì)疑投訴的增加。諸如次類的的問題也引起養(yǎng)豬戶對(duì)政府采購疫苗的使用也心存疑慮。
針對(duì)以上情況，農(nóng)業(yè)部在《計(jì)劃》組織實(shí)施中增加了規(guī)范疫苗招標(biāo)采購和使用管理?！队?jì)劃》明確指出，各省級(jí)獸醫(yī)主管部門要會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門，切實(shí)加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗招標(biāo)采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗招標(biāo)采購活動(dòng)。
疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和采購價(jià)格等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗計(jì)劃、供應(yīng)、監(jiān)督管理制度，實(shí)行專人專戶專賬管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺(tái)賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。
近幾年，在采購方面，政府也在積極的推進(jìn)采購制度的規(guī)范。
2016年年底，中直機(jī)關(guān)采購中心印發(fā)《采購需求編制指南》指出，科學(xué)編制采購需求是做好政府采購工作的基礎(chǔ)和前提。
2017年1月1日《政府采購評(píng)審專家管理辦法》正式實(shí)施，管理辦法經(jīng)過近一年的實(shí)施，在很大程度上解決了以往專家抽取不規(guī)范、專家權(quán)責(zé)不對(duì)等、缺乏事后評(píng)價(jià)和退出機(jī)制等問題，在進(jìn)一步規(guī)范專家評(píng)審行為、加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理的同時(shí)，提高了政府采購評(píng)審質(zhì)效。
財(cái)政部圍繞推進(jìn)政府采購管理工作由“程序?qū)颉毕颉敖Y(jié)果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的工作思路，出臺(tái)了加強(qiáng)政府采購需求管理和履約驗(yàn)收管理等一系列制度規(guī)范，明確提出科學(xué)合理確定采購需求，是加強(qiáng)政府采購源頭管理的重要內(nèi)容，是執(zhí)行政府采購預(yù)算、發(fā)揮采購政策功能、落實(shí)公平交易規(guī)則的重要抓手。
編輯：姚紅
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