政策向來是推動行業(yè)發(fā)展的風向標，一號文件作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“總司令部”，2018年的一號文件無疑是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最強指路明燈。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要主體，畜牧業(yè)的發(fā)展無論是對環(huán)境影響問題還是對肉蛋奶食品安全問題舉足輕重，一直備受社會上下關(guān)注。為此，一號文件屢屢推出規(guī)劃發(fā)展畜牧業(yè)的措施，2018年同樣不遺余力地為養(yǎng)殖業(yè)謀篇布局。

回顧過去的2017年一號文件，已在養(yǎng)殖業(yè)乃至養(yǎng)豬業(yè)引發(fā)了翻天覆地的變化，2018已有多項指示表明畜牧業(yè)甚至養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展將迎來新一輪的變革。其中中國證監(jiān)會于2018年2月5日，已正式批復大商所的“生豬期貨”立項申請，變革已拉開帷幕。

（一）關(guān)鍵詞：綠色、健康養(yǎng)殖

2017：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，加快品種改良。

2018：優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，高標準建設國家南繁育種基地。

分析：去年正值環(huán)保關(guān)鍵元年，在優(yōu)化南方水網(wǎng)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃下，促發(fā)了廣東、福建、江西、湖南等多省區(qū)逾10萬家豬場拆遷以及劃定限養(yǎng)區(qū)的變革，同時在適養(yǎng)區(qū)引進龍頭企業(yè)重新布局生豬產(chǎn)能，并實施“南豬北養(yǎng)”的戰(zhàn)略，其中金新農(nóng)已豪擲20億落地福建南平布局百萬生豬產(chǎn)能。今年的一號文件沒有和去年一樣具體提出“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)”要求，一方面顯示去年的“保供給”和“保環(huán)境”已經(jīng)取得實效，另一方面表明在去年完成基本布局的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級當前的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，進一步探索綠色健康養(yǎng)殖新模式，才是今年的工作重心。此外，一號文件再次明確指出要發(fā)展畜禽種業(yè)，顯然，加快生豬育種進程，繁育“中系豬”必然是當前和今后發(fā)展我國養(yǎng)豬業(yè)的重中之重。

猜想：建立繁育“中系豬”基地，轉(zhuǎn)型升級綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，是今年養(yǎng)殖業(yè)頭等大事。

（二）關(guān)鍵詞：疫病防控體系

2017：深入開展農(nóng)獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥等行為。

2018：加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。

分析：近年來，抗生素的污染、殘留和耐藥性，已經(jīng)引起社會各界重視。2015和2016年間，連續(xù)兩次在千名兒童尿檢結(jié)果中高達80%兒童抗生素殘留，包括3種獸用抗生素，一時引起極大恐慌。無抗養(yǎng)殖順應時代潮流，被提上日程，2017年農(nóng)業(yè)部針對抗生素綜合治理問題，實施了淘汰抗生素、耐藥性檢測、殘留監(jiān)測等六大專項行動。在去年層層鋪墊的基礎(chǔ)上，今年一號文件從全方位提出更高要求，預示著動物疫病防控體系建設不能放松，以大數(shù)據(jù)為支撐的防控體系需加快建設步伐。

猜想：抗生素整治正在進行時，全方位的建設大數(shù)據(jù)的動物疫病防控體系將是養(yǎng)豬業(yè)長遠基建項目。

（三）關(guān)鍵詞：糞污防治，保護水源

2017：大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展。

2018：加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設。

分析： 2017年各行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的環(huán)保高壓，養(yǎng)豬業(yè)一年內(nèi)翻江倒海，不完全統(tǒng)計拆遷豬場逾十萬，退養(yǎng)面積超1300萬平方，養(yǎng)殖的環(huán)保要求再上一層樓，環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)也迎來商機。2018年，環(huán)保禁養(yǎng)的時間節(jié)點已過，但第二輪環(huán)保普查又將開始，保護環(huán)境保護水源仍然是長遠目標，環(huán)保養(yǎng)豬趨勢不可避免，因此環(huán)保要求只會越來越高，環(huán)保風暴肯定不會是一陣風，養(yǎng)殖戶一定要積極面對，提高意識，“綠水青山才是金山銀山”！

猜想：畜禽糞污處理，水源保護倒逼環(huán)保養(yǎng)豬成必然趨勢，環(huán)保革命再升級！

（四）關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化養(yǎng)豬設備

2017：加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。

2018：加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機械，發(fā)展高端農(nóng)機裝備制造。

分析：工廠化、規(guī)模化養(yǎng)豬已走在路上，對現(xiàn)代化技術(shù)的需求日漸急迫，提高養(yǎng)豬水平，降低養(yǎng)殖成本已是養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)階段矛盾，養(yǎng)豬業(yè)在實現(xiàn)現(xiàn)代化的潮流下，技術(shù)、裝備現(xiàn)代化是一個很重要基礎(chǔ)，養(yǎng)豬設備制造業(yè)現(xiàn)在以及今后將迎來發(fā)展良機。

猜想：要實現(xiàn)制勝養(yǎng)殖端，現(xiàn)代化設備必不可少，養(yǎng)豬設備或?qū)⒂錾宵S金期！

（五）關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)追溯體系

2017：支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，強化品牌保護。引導企業(yè)爭取國際有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加快提升國內(nèi)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的權(quán)威性和影響力。

2018：切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力。

分析：2017年在無抗健康養(yǎng)殖的倡導下，助推了農(nóng)產(chǎn)品走上綠色、有機、無公害的健康之路，同時農(nóng)產(chǎn)品也走向品牌以及品牌營銷高端路線，農(nóng)產(chǎn)品品牌化迅速引領(lǐng)2017年終端銷售潮流，各類品牌遍地開花。今年強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量以及追溯體系，意味著在品牌百家爭鳴之際，將從源頭、終端實施監(jiān)管和追蹤，實現(xiàn)品牌與品質(zhì)的統(tǒng)一。早在2016年開始，全國所有獸藥產(chǎn)品已實現(xiàn)了賦二維碼出廠、上市銷售，今后的飼料、生豬也將會實施二維碼追溯，到時獸藥、飼料、生豬三大信息庫實現(xiàn)整合，生豬養(yǎng)殖將更加透明化、規(guī)范化，品牌產(chǎn)品更有保障。

猜想：無抗養(yǎng)殖已來，綠色健康優(yōu)質(zhì)肉、蛋、奶成需求，打造產(chǎn)品追溯體系必占先機！

（六）關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈價值—品牌肉

2017：吸引龍頭企業(yè)建設運營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。

2018：大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。

分析：畜牧業(yè)發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)鏈已具備相當規(guī)模，從上游養(yǎng)殖生產(chǎn)資料到下游產(chǎn)品終端都已經(jīng)全面延伸，去年和今年都聚焦于全鏈條增值，意味著畜牧業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈必將大有可為。終端將成為兵家必爭之地，繼飼料、養(yǎng)豬后，安全豬肉、品牌豬肉將成為巨頭們的下一個布局領(lǐng)域，2017年正大、新希望、溫氏、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)都已經(jīng)站在風口，開疆辟土。

猜想：品牌肉已成風口，巨頭企業(yè)將決戰(zhàn)“一塊肉”！

（七）關(guān)鍵詞：適度規(guī)模家庭農(nóng)場

2017：積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完善家庭農(nóng)場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

2018：促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

分析：即使規(guī)?；殉哨厔荩蔷椭袊鴩閬碚f，家庭豬場未來還大有可能，政府也會給與大力支持。因此，規(guī)模化為主體，適度規(guī)模家庭農(nóng)場為輔，多種養(yǎng)殖聯(lián)合體并存，將會是未來很長一段時間養(yǎng)豬業(yè)的格局。今后養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展形態(tài)應該是龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖聯(lián)合體、家庭農(nóng)場，其中家庭農(nóng)場在一號文已經(jīng)成為主要的培育扶持對象。

猜想：養(yǎng)豬業(yè)格局暫定，適度規(guī)模家庭農(nóng)場仍有一番天地！

（八）關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖成本

2017：以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

2018：優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

分析：對于進口豬肉，在國家相關(guān)部門的努力下，2017年已經(jīng)明顯減少，但是“打鐵還需自身硬”，2017年溫氏等龍頭企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)5元低成本養(yǎng)殖，并刮起5元成本養(yǎng)豬風浪，新希望等巨頭緊隨其后。在今年的一號文件中，明確提出降低養(yǎng)殖成本，提高我國的豬肉競爭力，這是對養(yǎng)豬業(yè)提高養(yǎng)殖水平提高要求，也表明增強養(yǎng)殖核心競爭力才是把握國家糧食安全主動權(quán)的根本所在。

猜想：養(yǎng)豬業(yè)核心競爭力已經(jīng)轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖成本，5元成本必然是分水嶺！

（九）關(guān)鍵詞：精準補貼

2017：完善農(nóng)業(yè)補貼制度。進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)。完善農(nóng)機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。

2018：建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。切實發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。

分析：繼2017年加大農(nóng)業(yè)補貼力度，實行精準補貼取得階段成效后后。很明顯，2018年生豬補貼金額和數(shù)量還會繼續(xù)增加，但是補貼對象將會發(fā)生明顯的變化，一是從普惠性向定向性轉(zhuǎn)變，像幾年前的能繁母豬補貼將一去不復返;二是向畜禽糞污資源化利用上傾斜;三是向規(guī)模化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，一方面加快規(guī)?；M程，同時快速扶持產(chǎn)業(yè)。

猜想：精準補貼已經(jīng)實行，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是重點扶持對象。

（十）關(guān)鍵詞：生豬期貨

2017：鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債。擴大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設，積極引導涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。嚴厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。積極推動農(nóng)村金融立法。

2018：支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組，深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點。

分析：近年來，金融手段規(guī)避市場風險的操作越來越深入養(yǎng)豬業(yè)，2017年大商所公布瘦肉型白條豬肉價格指數(shù)以來，目前我國生豬在市場規(guī)模、標準化、市場化以及交割便利性等方面滿足開展期貨交易的可行性條件，生豬期貨上市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)基本具備。2018年2月5日，中國證監(jiān)會已正式批復大商所的生豬期貨立項申請。作為全球最大的畜牧品種和我國最大的農(nóng)業(yè)品種，生豬期貨的上市將為我國生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供有效的風險管理工具，進一步助推我國養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。這一項舉措和文件指示都預示著，養(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)走上資本運作和金融操作規(guī)避風險的新時代。

猜想：生豬期貨規(guī)避豬周期的市場風險，在2018或?qū)⒂瓉肀l(fā)期。

（十一）關(guān)鍵詞：土地政策

2018：落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。

分析：對于養(yǎng)豬業(yè)來說，土地資源短缺已經(jīng)成為制約其發(fā)展的重大問題，未來養(yǎng)殖用地將更為緊張，而十九大確定的“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”土地流轉(zhuǎn)政策有望破解這一難題。對于規(guī)模豬場來說，依靠資金和政策支持，才有獲批養(yǎng)殖用地的可能性，顯然，土地流轉(zhuǎn)制度的改革契合了規(guī)模化養(yǎng)殖的趨勢;而對于中小豬場來說，由于我國土地資源現(xiàn)狀，或?qū)⒕S持一部分自有地的豬場繼續(xù)經(jīng)營，發(fā)展為適度規(guī)模豬場并被扶持為種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展模式。

猜想：農(nóng)村土地延續(xù)承包，為養(yǎng)豬用地提供生存空間。

（十二）關(guān)鍵詞：精準扶貧

2018：鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位

分析：鄉(xiāng)村振興已是舉國上下的重點戰(zhàn)略，扶貧、脫貧成為首要任務。近年來養(yǎng)豬扶貧火熱進行，企業(yè)要擴張，人民要脫貧當政府的扶貧需求和養(yǎng)豬企業(yè)的擴張計劃一拍即合，如今養(yǎng)豬扶貧的企業(yè)自然越來越多。對有足夠資金和技術(shù)的養(yǎng)殖戶而言，可以考慮以扶貧的方式走出去。

猜想：扶貧養(yǎng)豬或許仍然是走出貧窮的一條路。