各省轄市、省直管縣（市）畜牧局、局直各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》和《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》,省畜牧局制定了《河南省2018年推進(jìn)優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際,切實(shí)抓好落實(shí)。

附件：河南省2018年推進(jìn)優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案

2018年4月3日

附  件

河南省2018年推進(jìn)優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》和《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》文件精神，加快我省優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù) ，特制定本方案。

一、基本思路

深入貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源兩個(gè)市場，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)為重點(diǎn)抓手，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大政策扶持力度，突出問題導(dǎo)向，推動優(yōu)質(zhì)草畜業(yè)向質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動、集約發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)肉牛業(yè)，做優(yōu)奶產(chǎn)業(yè)，做大羊產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)河南草畜業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化加速轉(zhuǎn)型升級。

二、工作目標(biāo)

圍繞到2020年完成全省新增肉牛100萬頭、高品質(zhì)生鮮乳100萬噸、飼料作物種植面積500萬畝，新增產(chǎn)值1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，確保2018年新增肉牛20萬頭，新增生鮮乳20萬噸（優(yōu)質(zhì)奶牛5萬頭），試點(diǎn)縣完成糧改飼面積80萬畝、示范帶動全省飼料作物種植面積260萬畝。

三、工作重點(diǎn)

（一）擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)范圍。認(rèn)真實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，充分利用國家補(bǔ)貼資金，科學(xué)選擇鄧州等56個(gè)試點(diǎn)縣，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，擴(kuò)大實(shí)施主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，搞好技術(shù)服務(wù)，開展績效考核，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。研究制定黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草開發(fā)實(shí)施意見，啟動實(shí)施十萬畝優(yōu)質(zhì)牧草示范園工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)試點(diǎn)，努力打造沿黃灘區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)帶，為優(yōu)質(zhì)草畜養(yǎng)殖提供綠色飼料原料。（責(zé)任單位：省局畜牧處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、奶業(yè)辦、飼草飼料站，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（二）積極培育母牛繁育基地。利用省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，啟動實(shí)施省級肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，繼續(xù)對洛寧等41個(gè)項(xiàng)目縣存欄基礎(chǔ)母牛10頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼，示范帶動基礎(chǔ)母牛存欄10頭以下的養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)母牛的積極性，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省局畜牧處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、畜牧總站，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。利用省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持新建在建存欄500頭以上的肉牛奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。加快推進(jìn)盧氏、民權(quán)、洛寧科爾沁及上蔡首農(nóng)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。支持蘭考中鼎、蘭考首農(nóng)、新蔡花花牛、睢縣花花牛、焦作蒙牛等標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場建設(shè)項(xiàng)目。搞好政策設(shè)計(jì)，落實(shí)關(guān)鍵措施，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。（責(zé)任單位：省局畜牧處、奶業(yè)辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)處，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（四）大力推進(jìn)奶牛單產(chǎn)提升行動。充分發(fā)揮省奶業(yè)專家服務(wù)團(tuán)的作用，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)品種登記、測料養(yǎng)牛等項(xiàng)目實(shí)施，推廣精細(xì)化飼喂技術(shù)；擴(kuò)大DHI測定覆蓋面，強(qiáng)化測定數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。開展奶牛單產(chǎn)比賽活動，依據(jù)DHI測定數(shù)據(jù)和產(chǎn)奶情況，評選河南省奶牛單產(chǎn)狀元牛、狀元場、奶業(yè)生產(chǎn)大縣，在10月份舉辦的中原畜牧業(yè)博覽會上予以表彰。（責(zé)任單位：省局奶業(yè)辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)處，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（五）推進(jìn)重大加工項(xiàng)目建設(shè)。大力開展招商引資，重點(diǎn)推動駐馬店恒都、南陽科爾沁、焦作伊賽牛肉及副產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。加快焦作蒙牛百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濟(jì)源伊利二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)加快開發(fā)綠色有機(jī)奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等適銷對路的高端乳制品。同時(shí)搞好相關(guān)服務(wù)，確保落地項(xiàng)目早日開工，開工項(xiàng)目早日建成，建成項(xiàng)目早日投產(chǎn)。（責(zé)任單位：省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（六）推進(jìn)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)汝州坤元、濮陽匯源、鶴壁中鶴、蘭考中羊、盧氏三陽和洛寧正興、新鄭正興、孟津鑫洛、洛寧鑫寧、伊川鑫川、方城亞盛等肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平；壯大羊肉精深加工能力，推進(jìn)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，優(yōu)化羊肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推進(jìn)獲嘉中荷、西峽新太陽、西峽健羊及陜西紅星美羚在西峽的奶山羊養(yǎng)殖加工一體化項(xiàng)目，促進(jìn)特色乳制品發(fā)展。（責(zé)任單位：省局畜牧處、奶業(yè)辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)處，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（七）加快良種體系建設(shè)。利用省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，繼續(xù)支持國家級種牛站進(jìn)口肉牛胚胎等遺傳物質(zhì)。支持種公牛站進(jìn)行改擴(kuò)建，完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備升級，加快推進(jìn)良種工程建設(shè)。積極配合做好國家奶牛核心育種場創(chuàng)建工作。爭取國家和省種質(zhì)資源項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持南陽牛、郟縣紅牛、泌陽驢等保種場建設(shè)，開展地方品種的保護(hù)、選育和新品種培育工作。（責(zé)任單位：省局畜牧處、奶業(yè)辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、畜牧總站，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（八）積極搭建對外合作交流平臺。依托中原畜牧業(yè)交易博覽會等合作交流平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大對外合作，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備引進(jìn)，鼓勵肉牛奶牛龍頭企業(yè)開展對非洲、東南亞等國家和區(qū)域的技術(shù)及畜牧機(jī)械裝備輸出。鼓勵焦作伊賽、駐馬店恒都、河南花花牛、多爾克司等企業(yè)到中亞、白俄羅斯、澳大利亞等國，開展草畜養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工與貿(mào)易等領(lǐng)域的投資合作。支持龍頭企業(yè)在新疆、內(nèi)蒙建設(shè)生產(chǎn)加工基地。（省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)處，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（九）加快提升設(shè)施裝備建設(shè)水平。加快規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備升級。在管理環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，配備生產(chǎn)過程視頻監(jiān)控和信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集和報(bào)告自動生成。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和飼草企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，重點(diǎn)推廣牧草機(jī)械化種植收儲、全混合日糧（TMR）自動稱重、機(jī)械化飼喂、奶牛發(fā)情監(jiān)控、智能化仿生擠奶、牛舍溫度濕度自動調(diào)控、糞污機(jī)械化處理等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖集約化、飼養(yǎng)生產(chǎn)機(jī)械化、環(huán)境控制自動化、日常管理智能化。（責(zé)任單位：省局畜牧處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、畜牧總站、飼草飼料站，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（十）強(qiáng)力推進(jìn)畜禽糞污治理。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部制定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》。引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制自動化、糞污處理資源化；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，建設(shè)完善糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，在田間地頭建設(shè)儲糞池和輸送管網(wǎng)，打通糞肥還田“最后一公里”；加快構(gòu)建“統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用”市場化運(yùn)營機(jī)制，完善推廣分散收集、集中處理等PPP運(yùn)作模式，培育畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省局畜牧處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、畜牧總站，相關(guān)省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省局成立優(yōu)質(zhì)草畜轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在畜牧處，搞好日常管理工作。省局畜牧處和奶業(yè)辦負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。各級畜牧部門要建立優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，落實(shí)關(guān)鍵舉措，把優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級畜牧部門年度考核體系，建立目標(biāo)責(zé)任制。要強(qiáng)化縣級政府的主體責(zé)任，確保完成2018年肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)任務(wù)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，突出項(xiàng)目建設(shè)，搞好督促檢查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。省局定期對各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底對各地工作開展情況進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（二）強(qiáng)化科技支撐。充分利用國家和省級肉牛、奶牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)前沿科技，加快培養(yǎng)造就一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南省農(nóng)科院等高等院校和科研院所，大力開展基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，提高基層推廣機(jī)構(gòu)和人員的能力素質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立省級以上研發(fā)中心，與高校、科研院所開展技術(shù)合作，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。積極開展良種選育、性控凍精應(yīng)用、全混合日糧飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)集成研究與推廣，不斷提升優(yōu)質(zhì)草畜單位產(chǎn)出水平和品質(zhì)效益。（責(zé)任單位：省局人事科教處、畜牧處、奶業(yè)辦、畜牧總站，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（三）加大政策扶持。加大財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌運(yùn)用肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧改飼試點(diǎn)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧資金重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)傾斜。研究支持黃河灘區(qū)規(guī)?；N草、龍頭企業(yè)海外布局、進(jìn)口畜牧機(jī)械補(bǔ)貼和肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策。（省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)處，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（四）創(chuàng)新金融支持。推廣政府和社會資本合作，引導(dǎo)金融和社會資本投向優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)肉牛奶牛保險(xiǎn)政策落實(shí)，重點(diǎn)在肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣持續(xù)推進(jìn)肉?；A(chǔ)母牛政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)。鼓勵融資擔(dān)保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，支持活體質(zhì)押、保險(xiǎn)單質(zhì)押、大型龍頭企業(yè)的應(yīng)付款質(zhì)押等反擔(dān)保，為優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)。建立完善“政、銀、擔(dān)、保、投”聯(lián)動支農(nóng)機(jī)制，落實(shí)普惠金融政策，引導(dǎo)帶動金融資金、社會資本支持優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索設(shè)立河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金，支持河南省優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省局計(jì)劃財(cái)務(wù)處、畜牧處、奶業(yè)辦，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳引導(dǎo)力度，加快推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。強(qiáng)化奶業(yè)公益宣傳，以“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶、創(chuàng)品牌、講好奶業(yè)故事”五大行動引領(lǐng)，以“健康中原—牛奶伴您行”系列宣傳活動為抓手，宣傳奶業(yè)知識，擴(kuò)大奶業(yè)消費(fèi)，發(fā)展奶業(yè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加大對優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好模式的宣傳推介力度，為加快優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好社會輿論氛圍。（責(zé)任單位：省局辦公室、畜牧處、奶業(yè)辦、畜牧總站、飼草飼料站，省轄市畜牧局，直管縣、市畜牧局）

附表： 2018年肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)任務(wù)分解表

附  表

2018年肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)任務(wù)分解表