各省轄市、有關縣（市）畜牧局、財政局：
為實施好我省2016年肉牛基礎母牛擴群增量項目，促進我省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部的有關文件精神，結合我省實際，我們制定了《河南省2016年肉牛基礎母牛擴群增量項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：河南省2016年肉?；A母牛擴群增量項目實施方案

河南省畜牧局 河南省財政廳
2015年12月8日
附 件

河南省2016年肉牛基礎母牛擴群增量項目實施方案

為實施好我省2016年肉牛基礎母牛擴群增量項目，促進我省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部和財政部的有關文件精神，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
通過政策項目實施，調(diào)動全省飼養(yǎng)母牛的積極性，增加肉?；A母牛數(shù)量，推進母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎母牛存欄數(shù)量持續(xù)下降、架子牛供給不足等發(fā)展瓶頸問題，為增加牛肉市場供應提供基礎支撐。
從2016年7月1日起到2017年6月30日，全省項目縣（市）肉?；A母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場（戶、合作社）及存欄500頭以上養(yǎng)殖場戶計劃增加肉用犢牛11萬頭。
二、實施內(nèi)容
（一）實施區(qū)域
1.項目縣（市）。2016年繼續(xù)在尉氏、祥符區(qū)、杞縣、洛寧、宜陽、伊川、郟縣、舞鋼市、葉縣、南樂、襄城、靈寶市、澠池、陜縣、唐河、社旗、新野、桐柏、南召、方城、內(nèi)鄉(xiāng)、柘城、息縣、淮濱、沈丘、太康、上蔡、確山、平輿、遂平、泌陽、汝南、汝州市、鄧州市、新蔡、滑縣、永城市等37個縣(市)實施該項目。
有關省轄市負責根據(jù)項目縣（市）符合條件的肉牛養(yǎng)殖場（戶、合作社）基礎母牛存欄數(shù)量，確定各項目縣（市）擴群增量任務，并將項目補助資金切塊到縣。各省轄市在確定擴群增量任務時，可結合本地肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對肉牛產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)所在地予以適當傾斜。
2.項目場。全省肉?；A母牛存欄500頭（含500頭）以上的養(yǎng)殖場戶。
（二）補助對象
1.項目縣（市）內(nèi)肉?；A母牛存欄10頭以上（含10頭）的養(yǎng)殖場（含種牛場）、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（基礎母牛要求集中飼養(yǎng)）。項目縣（市）可根據(jù)當?shù)貙嶋H適當提高補助對象養(yǎng)殖規(guī)模標準。
2.全省肉?；A母牛存欄500頭（含500頭）以上的養(yǎng)殖場戶，要求具有在有效期內(nèi)的《動物防疫條件合格證》、《畜禽養(yǎng)殖代碼證》，2014年以來未發(fā)生重大動物疫情及違規(guī)使用違禁投入品行為。
補助對象應在人員、飼養(yǎng)管理技術、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開展母牛擴群的基礎條件。
（三）補助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準引進的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛、奶牛品種。
（四）補助方式
采取“先增后補”的方式，實行以母牛存欄定主體，新增犢牛定資金，即根據(jù)核查時的存欄肉?；A母牛數(shù)量確定補助對象，根據(jù)核查時登記的基礎母牛所生產(chǎn)的新增犢牛數(shù)量確定補貼資金數(shù)量?；A母牛指具備繁殖能力的成年母牛（原則上應達到18月齡以上），不包括后備母牛。核查登記后新增基礎母牛所生產(chǎn)的犢牛和外購犢牛不計入新增犢牛范圍。
（五）補助標準及資金用途
根據(jù)中央財政安排我省補助資金規(guī)模，確定2016年每頭新增犢牛補助標準為1200元。同時，為加快皮南牛品種培育，增加皮南?；A母牛數(shù)量，對新野縣在項目實施期間新增的皮南牛犢牛，擇優(yōu)選取2000頭，每頭補助標準提高至2000元，具體技術指標、補貼辦法和程序等由南陽市、新野縣畜牧部門會同財政部門研究制定。補助資金主要用于與基礎母牛飼養(yǎng)有關的飼草料購買，圈舍、青貯窖、人工草地等設施建設和改造，防疫、佩戴電子耳標。
為保障項目順利實施，全省按不超過中央財政補助資金總額5%的比例，安排政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡、新增犢牛打耳缺（耳洞）標記等方面的支出。各有關省轄市安排政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡、新增犢牛打耳標、耳缺（耳洞）標記等方面的支出不超過補助資金總額的4.8%。
2016年全省肉?；A母牛擴群增量任務及補助資金指標分配計劃見附件1-1。
三、實施程序
（一）自愿申報。省畜牧局在河南日報、河南省畜牧業(yè)信息港（http://www.hnxmy.gov.cn/）等媒體公布肉?；A母牛擴群增量項目政策、實施范圍、申報程序、補助對象、補助標準和補助方法等。項目縣（市）在全縣主要新聞媒體廣泛宣傳母牛擴群增量項目的有關政策和要求，確保母牛養(yǎng)殖場戶家喻戶曉，本著簡便易行、有據(jù)可查的原則，動員符合條件的養(yǎng)殖場戶進行自愿申報。具體申報方式方法由各項目縣（市）根據(jù)實際自行確定。
（二）基礎母牛核查。有關省轄市負責組織所轄項目縣（市）畜牧部門對符合條件的肉?；A母牛養(yǎng)殖場（戶、合作社）進行現(xiàn)場登記核查?，F(xiàn)場核查時，必須做到“四見”。一是見牛，即逐場逐戶逐頭調(diào)查登記，對于拒絕核查的養(yǎng)殖場（戶、合作社）和現(xiàn)場核查后又增加的基礎母牛，不得納入補貼范圍。二是見人，即現(xiàn)場核查的母牛數(shù)量要經(jīng)養(yǎng)殖場（戶）或合作社法人代表和核查人員共同簽字確認。三是見標，即對母牛佩帶的耳標實行一牛一號登記造冊，建立檔案。其中，10頭以上的養(yǎng)殖場（戶、合作社）要建立紙質檔案，存欄基礎母牛500頭以上的養(yǎng)殖場戶需同時建立紙質和電子檔案，一式二份（養(yǎng)殖場戶1份，縣畜牧部門1份）。四是見榜，即現(xiàn)場核查后，要在行政村張榜公布養(yǎng)殖場（戶、合作社）基礎母牛存欄數(shù)量，公示期不少于7天，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實及時更正。
各項目縣（市）要在2016年8月10日前，完成存欄基礎母牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶、合作社）的基礎母牛存欄數(shù)量核查工作，對符合補貼條件的基礎母牛統(tǒng)一登記造冊、建立紙質和電子檔案，做到“紙質文件留檔、電子文件管理”。縣級畜牧部門對統(tǒng)計核查數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。
（三）確定補助對象。項目縣（市）畜牧部門要本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”的原則確定補助對象，并與補助對象簽訂母牛擴群增量目標考核任務書（附件1-2）。母牛擴群增量目標原則上按65%-70%的繁殖成活率計算。同時，項目縣（市）畜牧部門要填寫《項目補助對象基礎母牛數(shù)據(jù)匯總表》（附件1-3），加蓋公章后上報省轄市畜牧部門，省轄市畜牧部門審核匯總后,根據(jù)各項目縣（市）補助對象的基礎母牛存欄量分配項目補助資金，填報《 市（縣）肉?；A母牛擴群項目基本情況表》（附件1-4），并于2016年8月25日前正式行文上報省畜牧局。省直管縣（市）直接報送省畜牧局。
（四）新增犢牛核查。項目實施期為2016年7月1日—2017年6月30日。在此期間，補助對象必須認真填報《河南省肉?；A母牛擴群記錄表》（附件1-5），如實記錄母牛配種、產(chǎn)犢、處理以及出生犢?；A信息，包括標識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標識編碼等。新增犢牛的養(yǎng)殖場（戶、合作社）在犢牛出生10日內(nèi)要及時報告縣級畜牧部門，項目縣（市）畜牧部門每2個月對新增犢牛情況進行現(xiàn)場核查，并留存新增犢牛的正面和側面照片。經(jīng)核查后的新增犢牛必須在耳朵上打標記（耳缺、耳洞），避免重復補貼。新增犢牛核查結果要在行政村張榜公布，公示期不少于7天，接受村民監(jiān)督。公示期滿無異議后，項目縣（市）畜牧部門將《項目補助對象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表》（附件1-6）上報省轄市畜牧部門，同時抄送縣級財政部門。2017年7月10日前，省轄市畜牧部門將《 市（縣）項目補助對象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表》（附件1-7）和項目實施總結一并上報省畜牧局，同時將新增犢牛核查數(shù)據(jù)抄送市財政部門。省直管縣（市）直接報送省畜牧局。省轄市畜牧部門負責組織對所轄項目縣（市）核查情況進行抽查，抽查比例不低于全縣（市）補助對象數(shù)量的5%。省畜牧局將適時開展抽查。
項目實施期間，補助對象在發(fā)生基礎母牛和新增犢牛淘汰、出售、屠宰、死亡等情況時，要及時向縣（市）畜牧部門備案，具體備案程序及要求由省轄市畜牧部門會同項目縣（市）畜牧部門共同研究確定。
（五）撥付補助資金。2016年項目補助資金已預撥各地，項目實施期滿后據(jù)實結算。
全省肉牛基礎母牛存欄500頭（含500頭）以上養(yǎng)殖場戶向所在縣（市）畜牧部門提出申請，縣（市）畜牧部門按照以上程序和要求開展相關工作，報送相關材料。項目實施期滿后，省畜牧局組織對省轄市、省直管縣(市)上報的項目場新增犢牛數(shù)量進行抽查確認，縣級畜牧部門會同財政部門按照省畜牧局確認的新增犢牛數(shù)量將補助資金落實到項目場。
四、工作要求
（一）加強組織領導。項目管理實施實行“四到市（直管縣）”，即補助資金切塊到市（直管縣）、目標任務落實到市（直管縣）、審批權限下放到市（直管縣）、管理責任明確到市（直管縣）。省轄市和直管縣（市）畜牧部門要強化組織領導，制定具體實施方案，明確工作責任，強化管理措施，確保政策落實到位。省畜牧局負責項目指導和監(jiān)督。
（二）強化項目管理。各有關省轄市要督促項目縣（市）畜牧部門切實抓好基礎母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關口。加強政策宣傳，加強技術指導和服務，充分利用畜牧業(yè)基層技術推廣體系改革與建設、畜禽良種補貼等相關政策，開展母牛、犢牛飼養(yǎng)技術培訓，切實提高母牛養(yǎng)殖水平。項目縣（市）畜牧部門要設立專線咨詢和舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，認真落實舉報事項，及時糾正存在問題。
（三）嚴格資金管理。各級畜牧部門要會同財政部門加強資金監(jiān)管，對虛報、多報基礎母牛和新增犢牛數(shù)量，套取補貼資金和截留挪用補貼資金等行為，經(jīng)查實后予以通報，收回補助資金，情節(jié)嚴重者取消有關縣（市）項目資格，并追究相關責任人的責任。
（四）推動產(chǎn)銷銜接。項目縣（市）要積極鼓勵母牛養(yǎng)殖場戶與肉牛加工企業(yè)對接，采取簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，發(fā)展訂單生產(chǎn)或互相參股等方式，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，使養(yǎng)殖場戶得實惠，龍頭企業(yè)有牛源，不斷推動我省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

附件：

附件1-1.2016年全省肉牛基礎母牛擴群增量任務及補助資金分配表.docx

附件1-2

母牛擴群增量目標考核任務書（參考）

甲方：（縣級畜牧管理部門）

乙方：（補助對象）

為推進全縣（市、區(qū)）肉?；A母牛擴群增量項目的實施，確保擴群增量目標的落實，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂以下目標考核任務書。
一、乙方自愿參與甲方組織實施的肉?；A母牛擴群增量項目，并接受甲方的監(jiān)督管理，完成擴群增量目標任務。
二、肉?；A母牛擴群增量項目實施期限為2016年7月1日至2017年6月30日。
三、甲方應發(fā)揮政策的激勵作用，督促乙方增加基礎母牛養(yǎng)殖規(guī)模，在項目實施期間，乙方肉?；A母牛由登記時的 頭，增加到 頭；繁殖犢牛 頭。
四、按照甲方要求，乙方及時對母牛、犢牛加施標識，并如實填寫《河南省肉牛基礎母牛擴群記錄表》。
五、乙方基礎母牛購入或出售，以及犢牛出生、出售或死亡，應及時向甲方報告，甲方每2個月對上述情況進行核實，并簽字確認。
六、甲方有權根據(jù)擴群增量目標任務完成情況，最終確定補助頭數(shù)與補助金額。同等基礎母牛規(guī)模下優(yōu)先補助擴群增量幅度較大的養(yǎng)殖戶（場）；對未完成擴群增量目標任務的，甲方將會商有關部門，降低補助頭數(shù)或取消補助對象資格。
七、乙方不得弄虛作假，騙取國家補助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，甲方將取消乙方補助對象資格，追回補貼資金，兩個年度內(nèi)不得申請財政扶持資金，并依法追究相關責任。如已發(fā)放補助資金的，將資金收回財政。
八、其它：

甲方 部門核查人員簽字： 乙方 養(yǎng)殖場（戶）或
合作社負責人簽字：
簽字日期： 簽字日期：

附件1-3.項目補助對象基礎母牛數(shù)據(jù)匯總表.docx

附件1-5.河南省肉?；A母牛擴群增量記錄表.docx

附件1-4. 市（縣）肉?；A母牛擴群增量項目基本情況表.docx

附件1-6.項目補助對象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表.docx

附件1-7. 市（縣）項目補助對象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表.docx