各省轄市、有關(guān)縣（市）畜牧局、財(cái)政局：
為實(shí)施好我省2016年肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，促進(jìn)我省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《河南省2016年肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：河南省2016年肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施方案

河南省畜牧局 河南省財(cái)政廳
2015年12月8日
附 件

河南省2016年肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施方案

為實(shí)施好我省2016年肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，促進(jìn)我省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過政策項(xiàng)目實(shí)施，調(diào)動(dòng)全省飼養(yǎng)母牛的積極性，增加肉?；A(chǔ)母牛數(shù)量，推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量持續(xù)下降、架子牛供給不足等發(fā)展瓶頸問題，為增加牛肉市場(chǎng)供應(yīng)提供基礎(chǔ)支撐。
從2016年7月1日起到2017年6月30日，全省項(xiàng)目縣（市）肉牛基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）及存欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)戶計(jì)劃增加肉用犢牛11萬頭。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施區(qū)域
1.項(xiàng)目縣（市）。2016年繼續(xù)在尉氏、祥符區(qū)、杞縣、洛寧、宜陽、伊川、郟縣、舞鋼市、葉縣、南樂、襄城、靈寶市、澠池、陜縣、唐河、社旗、新野、桐柏、南召、方城、內(nèi)鄉(xiāng)、柘城、息縣、淮濱、沈丘、太康、上蔡、確山、平輿、遂平、泌陽、汝南、汝州市、鄧州市、新蔡、滑縣、永城市等37個(gè)縣(市)實(shí)施該項(xiàng)目。
有關(guān)省轄市負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目縣（市）符合條件的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量，確定各項(xiàng)目縣（市）擴(kuò)群增量任務(wù)，并將項(xiàng)目補(bǔ)助資金切塊到縣。各省轄市在確定擴(kuò)群增量任務(wù)時(shí)，可結(jié)合本地肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)所在地予以適當(dāng)傾斜。
2.項(xiàng)目場(chǎng)。全省肉?；A(chǔ)母牛存欄500頭（含500頭）以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。
（二）補(bǔ)助對(duì)象
1.項(xiàng)目縣（市）內(nèi)肉?；A(chǔ)母牛存欄10頭以上（含10頭）的養(yǎng)殖場(chǎng)（含種牛場(chǎng)）、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（基礎(chǔ)母牛要求集中飼養(yǎng)）。項(xiàng)目縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)助對(duì)象養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
2.全省肉?；A(chǔ)母牛存欄500頭（含500頭）以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要求具有在有效期內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》、《畜禽養(yǎng)殖代碼證》，2014年以來未發(fā)生重大動(dòng)物疫情及違規(guī)使用違禁投入品行為。
補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)在人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開展母牛擴(kuò)群的基礎(chǔ)條件。
（三）補(bǔ)助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國家審定的肉牛培育品種和批準(zhǔn)引進(jìn)的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛、奶牛品種。
（四）補(bǔ)助方式
采取“先增后補(bǔ)”的方式，實(shí)行以母牛存欄定主體，新增犢牛定資金，即根據(jù)核查時(shí)的存欄肉?；A(chǔ)母牛數(shù)量確定補(bǔ)助對(duì)象，根據(jù)核查時(shí)登記的基礎(chǔ)母牛所生產(chǎn)的新增犢牛數(shù)量確定補(bǔ)貼資金數(shù)量?；A(chǔ)母牛指具備繁殖能力的成年母牛（原則上應(yīng)達(dá)到18月齡以上），不包括后備母牛。核查登記后新增基礎(chǔ)母牛所生產(chǎn)的犢牛和外購犢牛不計(jì)入新增犢牛范圍。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金用途
根據(jù)中央財(cái)政安排我省補(bǔ)助資金規(guī)模，確定2016年每頭新增犢牛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元。同時(shí)，為加快皮南牛品種培育，增加皮南?；A(chǔ)母牛數(shù)量，對(duì)新野縣在項(xiàng)目實(shí)施期間新增的皮南牛犢牛，擇優(yōu)選取2000頭，每頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元，具體技術(shù)指標(biāo)、補(bǔ)貼辦法和程序等由南陽市、新野縣畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門研究制定。補(bǔ)助資金主要用于與基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)有關(guān)的飼草料購買，圈舍、青貯窖、人工草地等設(shè)施建設(shè)和改造，防疫、佩戴電子耳標(biāo)。
為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，全省按不超過中央財(cái)政補(bǔ)助資金總額5%的比例，安排政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡、新增犢牛打耳缺（耳洞）標(biāo)記等方面的支出。各有關(guān)省轄市安排政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡、新增犢牛打耳標(biāo)、耳缺（耳洞）標(biāo)記等方面的支出不超過補(bǔ)助資金總額的4.8%。
2016年全省肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量任務(wù)及補(bǔ)助資金指標(biāo)分配計(jì)劃見附件1-1。
三、實(shí)施程序
（一）自愿申報(bào)。省畜牧局在河南日?qǐng)?bào)、河南省畜牧業(yè)信息港（http://www.hnxmy.gov.cn/）等媒體公布肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目政策、實(shí)施范圍、申報(bào)程序、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方法等。項(xiàng)目縣（市）在全縣主要新聞媒體廣泛宣傳母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目的有關(guān)政策和要求，確保母牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶家喻戶曉，本著簡(jiǎn)便易行、有據(jù)可查的原則，動(dòng)員符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行自愿申報(bào)。具體申報(bào)方式方法由各項(xiàng)目縣（市）根據(jù)實(shí)際自行確定。
（二）基礎(chǔ)母牛核查。有關(guān)省轄市負(fù)責(zé)組織所轄項(xiàng)目縣（市）畜牧部門對(duì)符合條件的肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，必須做到“四見”。一是見牛，即逐場(chǎng)逐戶逐頭調(diào)查登記，對(duì)于拒絕核查的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）和現(xiàn)場(chǎng)核查后又增加的基礎(chǔ)母牛，不得納入補(bǔ)貼范圍。二是見人，即現(xiàn)場(chǎng)核查的母牛數(shù)量要經(jīng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或合作社法人代表和核查人員共同簽字確認(rèn)。三是見標(biāo)，即對(duì)母牛佩帶的耳標(biāo)實(shí)行一牛一號(hào)登記造冊(cè)，建立檔案。其中，10頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）要建立紙質(zhì)檔案，存欄基礎(chǔ)母牛500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶需同時(shí)建立紙質(zhì)和電子檔案，一式二份（養(yǎng)殖場(chǎng)戶1份，縣畜牧部門1份）。四是見榜，即現(xiàn)場(chǎng)核查后，要在行政村張榜公布養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量，公示期不少于7天，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實(shí)及時(shí)更正。
各項(xiàng)目縣（市）要在2016年8月10日前，完成存欄基礎(chǔ)母牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）的基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量核查工作，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的基礎(chǔ)母牛統(tǒng)一登記造冊(cè)、建立紙質(zhì)和電子檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”?？h級(jí)畜牧部門對(duì)統(tǒng)計(jì)核查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（三）確定補(bǔ)助對(duì)象。項(xiàng)目縣（市）畜牧部門要本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”的原則確定補(bǔ)助對(duì)象，并與補(bǔ)助對(duì)象簽訂母牛擴(kuò)群增量目標(biāo)考核任務(wù)書（附件1-2）。母牛擴(kuò)群增量目標(biāo)原則上按65%-70%的繁殖成活率計(jì)算。同時(shí)，項(xiàng)目縣（市）畜牧部門要填寫《項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)匯總表》（附件1-3），加蓋公章后上報(bào)省轄市畜牧部門，省轄市畜牧部門審核匯總后,根據(jù)各項(xiàng)目縣（市）補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)母牛存欄量分配項(xiàng)目補(bǔ)助資金，填報(bào)《 市（縣）肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群項(xiàng)目基本情況表》（附件1-4），并于2016年8月25日前正式行文上報(bào)省畜牧局。省直管縣（市）直接報(bào)送省畜牧局。
（四）新增犢牛核查。項(xiàng)目實(shí)施期為2016年7月1日—2017年6月30日。在此期間，補(bǔ)助對(duì)象必須認(rèn)真填報(bào)《河南省肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群記錄表》（附件1-5），如實(shí)記錄母牛配種、產(chǎn)犢、處理以及出生犢?；A(chǔ)信息，包括標(biāo)識(shí)編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標(biāo)識(shí)編碼等。新增犢牛的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）在犢牛出生10日內(nèi)要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)畜牧部門，項(xiàng)目縣（市）畜牧部門每2個(gè)月對(duì)新增犢牛情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并留存新增犢牛的正面和側(cè)面照片。經(jīng)核查后的新增犢牛必須在耳朵上打標(biāo)記（耳缺、耳洞），避免重復(fù)補(bǔ)貼。新增犢牛核查結(jié)果要在行政村張榜公布，公示期不少于7天，接受村民監(jiān)督。公示期滿無異議后，項(xiàng)目縣（市）畜牧部門將《項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表》（附件1-6）上報(bào)省轄市畜牧部門，同時(shí)抄送縣級(jí)財(cái)政部門。2017年7月10日前，省轄市畜牧部門將《 市（縣）項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表》（附件1-7）和項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)一并上報(bào)省畜牧局，同時(shí)將新增犢牛核查數(shù)據(jù)抄送市財(cái)政部門。省直管縣（市）直接報(bào)送省畜牧局。省轄市畜牧部門負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄項(xiàng)目縣（市）核查情況進(jìn)行抽查，抽查比例不低于全縣（市）補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量的5%。省畜牧局將適時(shí)開展抽查。
項(xiàng)目實(shí)施期間，補(bǔ)助對(duì)象在發(fā)生基礎(chǔ)母牛和新增犢牛淘汰、出售、屠宰、死亡等情況時(shí)，要及時(shí)向縣（市）畜牧部門備案，具體備案程序及要求由省轄市畜牧部門會(huì)同項(xiàng)目縣（市）畜牧部門共同研究確定。
（五）撥付補(bǔ)助資金。2016年項(xiàng)目補(bǔ)助資金已預(yù)撥各地，項(xiàng)目實(shí)施期滿后據(jù)實(shí)結(jié)算。
全省肉牛基礎(chǔ)母牛存欄500頭（含500頭）以上養(yǎng)殖場(chǎng)戶向所在縣（市）畜牧部門提出申請(qǐng)，縣（市）畜牧部門按照以上程序和要求開展相關(guān)工作，報(bào)送相關(guān)材料。項(xiàng)目實(shí)施期滿后，省畜牧局組織對(duì)省轄市、省直管縣(市)上報(bào)的項(xiàng)目場(chǎng)新增犢牛數(shù)量進(jìn)行抽查確認(rèn)，縣級(jí)畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門按照省畜牧局確認(rèn)的新增犢牛數(shù)量將補(bǔ)助資金落實(shí)到項(xiàng)目場(chǎng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目管理實(shí)施實(shí)行“四到市（直管縣）”，即補(bǔ)助資金切塊到市（直管縣）、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到市（直管縣）、審批權(quán)限下放到市（直管縣）、管理責(zé)任明確到市（直管縣）。省轄市和直管縣（市）畜牧部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，確保政策落實(shí)到位。省畜牧局負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各有關(guān)省轄市要督促項(xiàng)目縣（市）畜牧部門切實(shí)抓好基礎(chǔ)母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補(bǔ)助對(duì)象公示四個(gè)關(guān)口。加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分利用畜牧業(yè)基層技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)、畜禽良種補(bǔ)貼等相關(guān)政策，開展母牛、犢牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高母牛養(yǎng)殖水平。項(xiàng)目縣（市）畜牧部門要設(shè)立專線咨詢和舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)糾正存在問題。
（三）嚴(yán)格資金管理。各級(jí)畜牧部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)虛報(bào)、多報(bào)基礎(chǔ)母牛和新增犢牛數(shù)量，套取補(bǔ)貼資金和截留挪用補(bǔ)貼資金等行為，經(jīng)查實(shí)后予以通報(bào)，收回補(bǔ)助資金，情節(jié)嚴(yán)重者取消有關(guān)縣（市）項(xiàng)目資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）推動(dòng)產(chǎn)銷銜接。項(xiàng)目縣（市）要積極鼓勵(lì)母牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶與肉牛加工企業(yè)對(duì)接，采取簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，發(fā)展訂單生產(chǎn)或互相參股等方式，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶得實(shí)惠，龍頭企業(yè)有牛源，不斷推動(dòng)我省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

附件：

附件1-1.2016年全省肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量任務(wù)及補(bǔ)助資金分配表.docx

附件1-2

母牛擴(kuò)群增量目標(biāo)考核任務(wù)書（參考）

甲方：（縣級(jí)畜牧管理部門）

乙方：（補(bǔ)助對(duì)象）

為推進(jìn)全縣（市、區(qū)）肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目的實(shí)施，確保擴(kuò)群增量目標(biāo)的落實(shí)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂以下目標(biāo)考核任務(wù)書。
一、乙方自愿參與甲方組織實(shí)施的肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，并接受甲方的監(jiān)督管理，完成擴(kuò)群增量目標(biāo)任務(wù)。
二、肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施期限為2016年7月1日至2017年6月30日。
三、甲方應(yīng)發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，督促乙方增加基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖規(guī)模，在項(xiàng)目實(shí)施期間，乙方肉?；A(chǔ)母牛由登記時(shí)的 頭，增加到 頭；繁殖犢牛 頭。
四、按照甲方要求，乙方及時(shí)對(duì)母牛、犢牛加施標(biāo)識(shí)，并如實(shí)填寫《河南省肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群記錄表》。
五、乙方基礎(chǔ)母牛購入或出售，以及犢牛出生、出售或死亡，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，甲方每2個(gè)月對(duì)上述情況進(jìn)行核實(shí)，并簽字確認(rèn)。
六、甲方有權(quán)根據(jù)擴(kuò)群增量目標(biāo)任務(wù)完成情況，最終確定補(bǔ)助頭數(shù)與補(bǔ)助金額。同等基礎(chǔ)母牛規(guī)模下優(yōu)先補(bǔ)助擴(kuò)群增量幅度較大的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）；對(duì)未完成擴(kuò)群增量目標(biāo)任務(wù)的，甲方將會(huì)商有關(guān)部門，降低補(bǔ)助頭數(shù)或取消補(bǔ)助對(duì)象資格。
七、乙方不得弄虛作假，騙取國家補(bǔ)助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，甲方將取消乙方補(bǔ)助對(duì)象資格，追回補(bǔ)貼資金，兩個(gè)年度內(nèi)不得申請(qǐng)財(cái)政扶持資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。如已發(fā)放補(bǔ)助資金的，將資金收回財(cái)政。
八、其它：

甲方 部門核查人員簽字： 乙方 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或
合作社負(fù)責(zé)人簽字：
簽字日期： 簽字日期：

附件1-3.項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)匯總表.docx

附件1-5.河南省肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量記錄表.docx

附件1-4. 市（縣）肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目基本情況表.docx

附件1-6.項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表.docx

附件1-7. 市（縣）項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象新增犢牛數(shù)據(jù)匯總表.docx